2013年以来,在省委、省政府正确领导下,我委紧密结合“三农”工作实际,扎实推进政务公开和政务服务工作,取得明显成效。根据《关于开展2013年度全省政务公开工作考核的通知》(苏政务办发[2013]2号)要求,现就有关情况说明如下: 一、加强信息公开工作组织领导。我委高度重视信息公开工作,切实加强组织领导,建立健全各项工作制度,强化信息公开工作的规范化建设。2013年2月,委主要负责同志专门作出批示,明确要求“委机关各处室、单位要胸怀全局,处处留心,积极提供信息源,办公室要做好收集、汇总和上报工作,围绕“三农”发展的热点难点,农村改革的大事要事,把握好信息切入点,不断提升农业政务信息质量和水平。”我委成立了政务公开工作领导小组,由委分管领导任组长,办公室、法规处、纪检监察室、信息中心为主要成员单位,委内各处室(单位)主要负责人为政务公开工作第一责任人。工作领导小组组织召开专题会议,研究制定政务公开年度工作要点,并对具体目标任务进行分工落实。同时,将政务公开工作与自身效能建设紧密结合,纪检监察室全程参与督促检查。 二、加强“三农”重点领域和关键环节的主动公开。坚持按照以公开为原则、不公开为例外的总体要求,建立健全政务信息公开培训教育、信息报送、社会评议、责任追究等配套制度,形成一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核的工作机制,推动政务公开工作制度化、规范化,切实加强信息主动公开工作。在具体公开内容上,立足部门职责和农民关切,突出加强“三农”重点领域和关键环节的信息公开,重点做好中央和省“三农”重大决策部署贯彻落实情况、强农惠农富农政策落实情况、重大农业项目、农业科技服务、农产品市场信息、财政预决算和“三公”经费等方面信息的主动公开,真正把社会关心、农民群众想要的信息及时、准确、全面公开。在江苏农业网主页开设“信息公开专栏”,对领导信息、机构信息、法规公文、发展规划、通知公告、人事任免、财政信息、重大项目、计划总结、统计数据、信息公开工作制度、信息公开年度报告等方面信息进行了主动公开,其中,通知公告栏目发布信息374条。信息公开目录编制规范,信息名称、索引、内容概述、生成日期等要素基本齐全。 三、加强依申请公开制度和公开渠道建设。为规范和方便社会申请信息公开,我委制定了依申请公开工作流程,由申请人提出申请,相关处室(单位)进行现场答复或在15个工作日内进行答复;明确了工作要求,严格按有关法律、法规和政策,实事求是,认真履职,在规定时间内答复;纪检监察室不定期对依申请公开工作进行督查。设立多种方式进行信息依申请公开,除在江苏农业网开辟依申请公开渠道,设立依申请公开栏目,提供表格下载外,申请人还可以通过主任信箱、信函、电话、传真等途径提出申请要求。安排专人每天检查依申请公开来信情况,对来信按内容转交相关职能处室(单位)办理,重要事项第一时间向农委领导汇报。承担办理的处室(单位)在规定时间内提出回复意见,经办公室审查后,通过电话、传真、邮件等形式及时回复申请人。对带有普遍性的问题,还通过网站向社会公开。2013年,江苏农业网开设的依申请信息公开共收到申请13人次、要求公开信息的来信3封,主要内容包括农业项目与补贴政策、行政许可办事及结果、有关工作文件与农业行业标准、合作社管理情况等,均在规定时间内及时作出答复。 四、加强农业行政审批服务窗口建设。不断强化行政权力清理与规范工作,2013年共清理行政许可项目38项,建议取消2项,下放、转移7项;共清理非行政许可审批项目60项,建议取消1项,下放1项。进一步优化服务方式,严把许可关口,制定出台了《省农委行政许可窗口服务规范化管理办法》,完善农业行政许可网上受理系统,现有行政审批服务事项全部进入行政权力网上公开透明运行系统,建立“一站式”集中对外受理、网上运行、全程监控的工作机制,严格申报条件、申报材料、审批流程、办理时限,推进窗口服务制度化、规范化和标准化,全面提升服务效能和水平。全年共办结行政许可事项3725件。不断完善行政复议工作制度,制定《关于成立委行政复议工作领导小组的通知》和《江苏省农业委员会行政复议工作规定》,及时启动我委行政复议室(兼行政调解室)规范化建设,有力推进了行政复议及行政调解工作规范化、制度化。 五、加强部门预决算公开工作。根据省政府办公厅关于做好省级部门预算公开工作要求,专门成立了委部门预决算公开工作领导小组,全面负责部门预决算公开工作。牢固树立预算管理意识,围绕预算绩效目标管理,认真执行相关财务管理规定,严格在规定范围内用款,管好、用好预算资金。2013年,按照积极稳妥、有序推进的公开原则,切实强化与省财政厅相关单位沟通联系,同时借鉴第一批公开的省级部门经验,在系统分析有关公开数据和资料的基础上,按时公开我委2012年度部门决算和2013年度部门预算,相关工作获得省财政厅认可。 六、加强江苏农业网站建设管理工作。加强江苏农业网建设与管理,不断强化和充分发挥其推进政务公开和政务服务的作用。强化信息发布功能,把网站作为政府信息公开的重要平台,提供网站政府信息公开申请渠道,及时发布各类“三农”工作动态。提供便捷公共服务,在提供网上“行政许可”办事服务的同时,在委行政权力网上公开透明运行外网受理系统,提供农业财政项目网络申报管理服务,按照“专人操作,分级管理”的要求,建立起从县、市到省级的项目信息平台管理队伍,为公众提供了农业生产基础性、专业性信息查询服务。加强公众互动交流,切实建好用好网上“委领导信箱”、“在线咨询”、“投诉建议”等公众参与网络通道,及时办理信息投诉与建议,积极开展在线访谈和在线调查。2013年江苏农业网共发布各类信息16000多条,其中,委各处室(单位)共发布各类信息近6000条、开展在线访谈10次、网上直播6次、网上调查7次、新增专题信息4个,办结网上来信320件。 七、加强电子监察系统建设。我委是行政权力网上公开透明运行暨电子监察系统的自建单位,对电子监察系统做到“四同步”,即:同步考虑、同步设计、同步建设、同步检查,对行政权力运行实行从受理、到办理、到办结的全过程监督,做到了“痕迹可查、责任可追”。明确电子监察责任、规范程序,出台了《江苏省农委电子监察系统内部运行管理暂行办法》,明确了电子监察的工作范围、工作内容、需监督的情形、监督权限、督查程序以及处理办法,从制度上保证电子监察的刚性,最大限度地降低电子监察的随意性。制订《江苏省农业委员会行政权力网上公开透明运行系统管理办法》,要求农委所有行政权力,从权力事项的受理到办结的全过程必须在行政权力透明运行电子政务系统中完成。加强权力运行的预警设置,设立了权力运行风险点,对权力运行的每个岗位设定阶段超期,并将结果列入文明处室考核的重要内容。2013年共行使权力28项,受理1293件,对发生异常的138项都及时进行发起监察。 八、加强政务公开信息保密审查工作。贯彻落实政府信息公开保密审查工作的相关规定,先后制定了《农业信息系统安全管理规定》、《江苏省农业委员会兼职保密员职责》、《江苏省农业委员会新闻报道保密规定》、《江苏省农业委员会信息上网(因特网)保密管理规定》、《江苏省农业委员会政府信息公开实施办法》和《江苏农业网内容保障管理规定》等工作制度,并与委保密要害处室保密工作责任人、各单位涉密人员签订保密工作责任书,切实将保密工作责任落到实处。坚持发布的信息必须先审查后公开、一事一审和全面审查,具体审查工作由委办公室牵头,各处室(单位)信息采集、编辑人员对信息的真实性、安全性和准确性负首要责任,处室负责人负总责。我委将信息公开保密审查与公文运转程序相结合,在公文起草、运转的每一个环节都要审查该信息是否应当公开。对涉密文稿以纸质形式运转,对不涉密的在办公内网运转,由业务处室、办公室对信息公开进行分级审核。在起草、制发涉密文件信息资料时按照要求在涉密计算机上进行处理,不得在非涉密机上运行,并标明份号、密级、保密期限和发送范围。严禁工作人员通过电子政务外网、互联网邮箱、即时通讯工具等处理、传递、转发涉密或敏感信息,并对每个办公用计算机及移动存储设备登记备案,实现电子政务内网与互联网和办公外网的物理隔离,切实把信息安全的责任落实到每个人。 2013年,我委没有发生因政务公开引起被举报或投诉的行为;没有发生因政务公开而引发行政复议、行政诉讼;没有因政务公开工作不当而造成重大影响。下一阶段,我们将按照省委、省政府的要求,突出面向基层、面向群众、面向社会各界,进一步创新政务公开方式方法,进一步拓展政务公开渠道,进一步丰富政务公开内容,进一步加强对政务公开工作的督查指导,提升农委工作规范化、程序化、高效化水平。
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