2017年云台山风景名胜区农机购置补贴实施方案
发布日期:2017-06-12浏览次数:字号:[ ]

  

2017年云台山风景名胜区农机购置补贴实施方案 

  

一、总体要求 

2017年围绕推进粮食生产全程机械化示范区建设和高效设施农业机械化,按照“保重点、补短板、降定额、控过剩”的总体思路,发挥政策引导和调控作用。进一步优化“品目管理、自主购机、街道受理、景区结算、直补到卡”的农机购置补贴操作方式,推动农业生产全面和全程机械化,为景区创建粮食生产全程机械化示范区提供有效保障。注重提高政策的指向性和精准性;注重优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用。 

二、实施范围及规模 

农机购置补贴政策在全区范围内实施,对纳入省补贴品目机具实行敞开补贴。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,分步实施,同步兑现,具体操作办法按照省农机局、省财政厅、省商务厅《关于印发江苏省2012年农机报废更新补贴试点操作办法(试行)的通知》(苏农机管〔2012〕21号)执行。 

三、补贴范围及标准 

(一)补贴机具种类范围。省级以上财政资金补贴机具种类范围为10大类48个品目。街道农机部门不得缩小或者扩大补贴机具种类范围。 

(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产,并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌,在醒目位置(固定的不易活动且不易拆卸位置)用油漆喷印“20XX年江苏补贴农机具,xx市监督电话:……”的监督标识。 

(三)补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。2016年制定的全省农机补贴品目范围、分类分档及补贴标准停止执行。安装“国二”柴油机机具不得补贴,符合“国三”标准的机具享受补贴。严格按2017年制定的全省农机购置补贴机具品目范围和补贴额标准执行。个人年度享受农机补贴最高限额为20万元,农业生产经营组织最高限额为60万元。不得对中央和省级财政补贴品目范围内的机具实行累加补贴。 

四、补贴对象确定和经销企业公布 

补贴对象为本区域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织[含农林场圃、农民(农机)专业合作组织、村级集体经济组织,不含农业企业]。 

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。本区域内的经销企业应在被生产企业确定为本年度农机购置补贴经销企业的15个工作日内向景区社会事业局书面通报。收到通报后景区社会事业局在5个工作日内以书面形式通知街道(场)。经销企业完成补贴机具销售后应该5个工作日主动向景区社会事业局报送销售情况并保存好台账资料。江苏省农机化信息网农机补贴信息公开专栏上已公布列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。 

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。 

五、补贴执行时间 

插秧机、育秧播种机和油菜收割机销售机打发票日期在2017年6月30日之前的可以办理补贴申请;其他补贴机具销售机打发票日期在2017年10月31日之前的,可以办理补贴申请。基本要求是购机者所购补贴机具的机打发票日期必须在截止日期或截止日期之前,且应在截止日期后3个工作日内到所在街道、场办理补贴手续,街道、场农机部门在截止日期后10个工作日日内完成补贴信息录入工作;景区社会事业局在截止日期后20个工作日内完成补贴信息审核工作。 

六、操作程序 

(一)自主购机 

补贴对象到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商,下同)自主办理购机手续。 

供货单位与补贴对象签订农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表(一式3份,其中购机者、供货单位各存1份,1份交街道农机部门),拓印补贴机具铭牌,开具税务通用机打发票,发票上需注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购机者信息(身份证号、组织机构代码)等。对购机者的人像、身份证(组织机构代码证),机具铭牌、机打发票,人机合影进行拍照建档保存,并登录江苏省农机购置补贴预录入系统,录入购机者及所购机具的材料信息(上传的照片要确保清晰可辨)。 

购机者必须本人签订农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表,办理购机手续。 

(二)补贴资金结算 

1.补贴申请。购机者应及时主动联系所在地的街道、场农机部门,提交农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表、身份证明(身份证及农业生产经营等证明,农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明)原件和复印件、购机发票原件和复印件、购机者账号、补贴机具铭牌拓印件等资料。实行农机监理牌证信息与补贴信息相互校核机制,已完成牌证登记的机具,可不再办理“带机申请”。经销企业在预录入时上传人机合影照片,街道工作人员打印系统中照片存放至纸质档案。农机安全监理所出具农机购置补贴证明,注明补贴对象身份信息、号牌号码、发动机车架号码、铭牌情况、监督标识情况。工作人员在受理过程中将农机监理所证明中机具信息与预录入信息比对审核,依照证明内容,符合补贴条件方可受理,并视同为“见机,见机具永久铭牌、见喷印监督标识”。农机报废更新的机具按有关规定提供证明,办理补贴申请手续。需要安装的设备,安装验收按2017年省局要求办理,完成后提交安装确认表等材料,然后申请结算补贴资金。 

2.受理补贴申请,导入或录入补贴信息。街道农机部门在受理补贴申请时,将经销企业预录入的信息与购机者的资料进行核对,无误后导入,也可自行录入,并对购机者的人像、身份证(组织机构代码证),机具铭牌、机打发票及人机合影进行拍照留存,登记建档,并对机具喷涂的补贴监督标识进行查验。对于预录入系统中的信息有误的要退回重录。一是待重新录好后再受理,将信息导入补贴系统,登记建档。二是可以对购机者资料齐全无误的选择不导入预录入信息,采取街道、场自行录入(上传的照片要确保清晰可辩),登记建档,但公示前要继续核对预录入信息,确保信息的统一性,如重录仍有误要上报景区社会事业局后再公示。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”,做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌(含拓印件)、见喷印监督标识”,确保不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档。 

街道农机部门及时准确地将购机者基本情况、人机合影、“不带机申请”、报废更新和机具信息、购机发票等资料导入或录入农机购置补贴信息管理系统。 

街道农机部门受理审核购机者的农机补贴申请后,在发票原件上注明“已受理”字样(盖章或签字确认),将发票和身份证明材料原件退还购机者,留存农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表、补贴机具铭牌拓印件等材料,汇总销售确认表,形成购机清册。 

购置机具补贴额个人超过20万元,农业生产经营组织超过60万元和被取消补贴资格尚未期满的购机者,不得享受农机购置补贴。 

3.公示。街道农机部门将已核实的购机信息在街道和村的公告栏中公示不少于7天,公示材料中应包含所在街道、场或村名称、公示日期、公示期限、受理电话。景区社会事业局应在农机购置补贴信息公开专栏上汇总公布本区街道、场的农机补贴受益对象和补贴机具信息。    

4.出具初审意见。公示结束后,街道农机部门出具补贴资金初审意见(含补贴资金结算汇总表和购机补贴清册),报街道财政部门。 

5.街道财政部门核对。一是配合街道农机部门抽查核实补贴机具;二是将核对完的材料签字盖章后交还街道农机部门。 

6.街道农机部门出具结算意见。街道农机部门每月20日前将补贴资金结算意见(含补贴资金结算汇总表和购机者清册)报景区社会事业局。 

7.景区社会事业局审核。结合日常监督检查情况,按照工作职责要求抽查核实补贴机具(重点机具抽查核实数量不少于10%)。应将街道报送的购机者清册等与管理信息系统数据核对,确保系统数据与结算数据一致。将补贴资金结算审核意见(含补贴资金结算汇总表和购机者清册)报景区财政部门。 

景区社会事业局、街道农机部门在收到购机者农机补贴申请30天内完成受理、补贴信息公示、抽查核实补贴机具、出具结算初审和审核意见等工作。 

8.景区财政部门支付补贴资金。根据景区社会事业局提供的补贴资金结算审核意见,按照工作职责及有关规定复核后,于收到景区社会事业局提供的补贴资金结算审核意见20日内拨付补贴资金(注明“农机购置补贴”),并于2日内将农机补贴资金拨付结果反馈景区社会事业局。 

购机者申请结算补贴资金的档案由街道农机部门归集整理,交景区社会事业局集中保管。 

9.购机者与经销商协商同意对已补贴机具退货的,须经街道农机、财政部门初审后,报景区社会事业局审批同意。退货的购机者按照景区社会事业局出具的同意退货证明,首先将补贴资金退回景区社会事业局后到经销商处办理退货。退回的补贴资金由景区财政部门纳入当年补贴资金计划,继续使用。 

七、工作职责 

(一)景区社会事业局、财政部门 

景区社会事业局、财政部门是实施农机购置补贴政策的责任主体,要结合当地农机化发展情况,制定年度农机购置补贴工作方案,报市级农机部门审核备案;按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。 

1.景区社会事业局 

(1)培训指导街道农机部门做好农机购置补贴操作工作。 

(2)日常管护补贴信息管理系统,强化对街道录入数据的分析监控,发现问题及时整改,确保软件系统高效规范安全运行。 

(3)公开信息。加大农机补贴政策宣传力度,及时公布农机补贴受益对象和补贴机具信息、补贴资金使用和结算兑付进度。年度补贴工作结束后,按要求公开享受补贴的农户购机信息和补贴政策落实情况。 

(4)审核并向景区财政部门报送补贴资金结算审核意见。 

(5)对供货单位、购机者和街道农机部门监管。按照不低于购机数量10%的比例、对照购机清册和机具铭牌拓印件等材料抽查核实补贴机具。加强对供货单位检查,特别要检查其销售台账,核实补贴机具销售的真实性。 

(6)公布农机补贴咨询、举报投诉电话,及时受理政策咨询和举报投诉,并将相关举报投诉处理结果报送上级主管部门。 

(7)做好农机补贴档案材料整理保管工作,按要求报送政策实施情况和工作总结。 

2.景区财政部门 

(1)培训、指导街道财政部门做好农机购置补贴实施工作。 

(2)做到补贴资金专款专用,确保资金安全,及时结算兑付补贴资金,将拨付情况及时反馈农机部门。 

(3)对街道财政部门进行指导,并配合景区社会事业局对供货单位、购机者进行监督检查。  

(4)统筹安排管理工作经费,保障农机购置补贴顺利开展。 

(二)街道农机、财政部门 

街道农机、财政部门是农机补贴政策实施操作主体,按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。主要职责分别为: 

1.街道农机部门 

(1)做好政策宣传,受理农机补贴申请,按要求导入或录入农机补贴信息。 

(2)核实购机对象资格和补贴机具;公示购机信息,出具结算意见。 

(3)加强农机补贴监管,发现问题及时上报景区社会事业局,并协助调查处理。 

(4)做好农机补贴政策实施过程中的宣传、补贴申请和受理、公示、核实、清册等材料的收集、整理和归档工作。 

2.街道财政部门 

做好政策宣传,对街道农机部门提供的资料数据进行核对;配合街道农机部门抽查核实补贴机具。 

(三)购机者 

1.对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任,不得参与倒卖补贴机具,严禁虚签协议、以小套大等套取补贴资金行为。 

2.购置机具补贴额个人超过20万元,农业生产经营组织超过60万元和被取消补贴资格尚未期满的,不得申请补贴资金。 

3.购置拖拉机和联合收割机的,按相关规定及时办理牌证手续。 

4.主动接受财政、农机等部门检查。 

(四)供货单位 

1.严格遵守农机购置补贴政策规定,不得参与倒卖补贴机具,严禁虚签协议、以小套大、回购补贴机具等套取补贴资金行为,对销售补贴机具的真实性承担法律责任。 

2.不得代办农机购置补贴手续;明示配置,公开价格;及时供货,出具票据。 

3.悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”统一标识。 

4.做好购机者及机具材料信息预录入工作。 

5.保证产品质量,做好售后服务,信守承诺。 

6.进、销、存台账资料完整规范,主动接受财政、农机部门检查。 

7.协助购机者做好补贴机具的安装、验收、补贴申请等工作。 

八、绩效管理 

加强制度建设,健全考核体系,规范政策实施,努力提高实施时效。严格按《2016年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》和《江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分办法》实施。 

九、监督管理 

一是加强日常监管工作力度,增强风险防范意识,对单个产品和单个主体中申请数量异常、补贴比例超过销售价格40%以上的要及时开展调查核查并上报市农机主管部门,将监管的重点放在群众举报投诉的查处上,对违法行为和不法分子时刻保持高压态势。 

二是严格按《江苏省农机购置补贴产品经营违规行为处罚规定》实施,要从细化责任分工、监管程序、惩罚方式、结果运用等方面着手,做到处理流程清晰、处理标准相对一致,对相关企业形成震慑,实现依法依规查处违规行为。 

三是农机购置补贴工作人员要及时关注中国农机化信息网和江苏省农机化信息网通知公告栏目中有关农机补贴政策规定和违规处理信息。严格落实在管辖区域内对违规产销企业的处理决定,严防录入补贴申请信息。 

  

  

2017年6月1日 




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