苏农牧〔2018〕48号关于印发《强化非洲猪瘟防控 严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动方案》的通知
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各设区市农委、工商局、食品药品监管局、公安局:

      为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》(国办发明电〔2018〕12号)和国家及省非洲猪瘟防控工作电视电话会议精神,进一步强化我省非洲猪瘟防控工作,按照农业农村部《打击生猪屠宰领域违法行为 做好非洲猪瘟防控专项行动方案》(农办牧〔2018〕59号)文件要求,结合我省实际,决定开展为期三个月的强化非洲猪瘟防控,严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动。现将《强化非洲猪瘟防控 严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

      附件:强化非洲猪瘟防控 严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动方案

 

 

 

江苏省农业农村厅    江苏省市场监督管理局    江苏省公安厅

2018年11月28日

 

附件:

强化非洲猪瘟防控 严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动方案

    为切实做好非洲猪瘟疫情防控工作,进一步严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为,现决定自即日起,在全省范围内开展为期三个月的打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动。具体方案如下:

    一、总体目标

    通过加强部门协同配合,深入开展“严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动”,排查非洲猪瘟防控和肉品质量安全存在的突出问题和重大隐患,集中打击危害非洲猪瘟防控和肉品质量安全各类违法违规行为,推进生猪屠宰企业标准化建设,有效提升人民群众肉品消费安全水平。

    二、行动重点

    各地农业、市场监管、公安部门要采取主动查处和举报核查相结合、日常监管和专项整治相结合等方式,紧盯非洲猪瘟防控和肉品质量安全的重点区域和重点环节,严查危害非洲猪瘟防控和危害肉品质量安全的重大违法违规行为。

    (一)重点区域。生猪定点屠宰企业、生猪屠宰行业清理整顿中关闭的屠宰场点、城乡结合部、路边点、私屠滥宰易发区域和多发地区;肉品批发市场、农贸(集贸)市场、冷库、商场、超市等重点销售场所,肉类产品加工企业及小作坊、学校及建筑工地食堂等肉品生产和消费场所。

    (二)重点环节。在屠宰环节,强化生猪屠宰风险隐患排查,严格落实屠宰企业主体责任,严厉打击私屠滥宰等违法行为。对逃避检疫、私屠滥宰、违规调运病死猪、屠宰加工病死猪、添加使用“瘦肉精”、对生猪及其产品注水或注入其他物质的单位和个人依法从严从重处罚;对屠宰加工企业屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的、未如实记录屠宰生猪来源和生猪产品流向的、未建立或实施肉品品质检验制度的、屠宰注水或注入其他物质生猪的,一律限期整改,顶格处罚;积极指导推进生猪屠宰企业建立科学有效的质量安全标准体系,引导企业升级改造,提升生猪屠宰企业标准化建设水平。在生产加工环节,严厉打击采购违反非洲猪瘟防控调运规定、未经检验检疫生猪产品和生产加工不合格肉制品及肉源掺假、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为。在经营环节,按规定关闭生猪交易市场,严厉打击销售证章标识不齐全、检验检疫不合格以及未经检验检疫肉产品等违法行为。

    三、时间安排

    即日起至2019年1月31日,具体安排如下。

    (一)部署宣传阶段(2018年11月30日前)。结合本地实际,制定切实可行的实施方案,细化工作措施,明确部门责任,确保措施得力、打击有力。加大宣传力度,畅通举报渠道,发挥群众监督作用,努力营造全民参与、全社会关注,共同打击危害非洲猪瘟防控和肉品质量安全违法违规行为的浓厚氛围。

    (二)集中行动阶段(12月1日至12月31日)。集中力量对本辖区内生猪定点屠宰企业、农贸(集贸)市场、冷库等重点单位开展拉网式排查,对危害非洲猪瘟防控和肉品质量安全违法违规行为易发区、高发区开展重点巡查,切实摸清实际情况,掌握违法违规线索,严厉打击各类违法违规行为。

    (三)总结提高阶段(2019年1月1日至1月20日)。全面总结专项行动开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足,建立健全屠宰监管和肉品质量安全监管长效机制。

     四、有关要求

    (一)切实加强“检打联动”。各地要健全肉品质量安全监管制度,切实加强“检打联动”。农业和市场监管部门要强化监督检查,对检查中发现生猪屠宰或肉品生产经营环节违法违规线索的,要相互通报信息,并联合公安部门及时开展联合执法,严厉打击生猪屠宰和肉品生产经营违法犯罪行为。

    (二)严厉打击团伙作案。各地农业、市场监管部门发现违法违规线索后,要密切跟踪生猪来源、屠宰加工、肉品流向等,适时商请公安机关查明屠宰、加工、销售网络和非法经营链条,严厉打击购宰销一条龙经营的违法犯罪团伙。

    (三)坚决查处大案要案。各地农业、市场监管部门要健全案件查处协助机制,对社会反响强烈、情节严重的案件,对屠宰数量大、经营加工数量多、销售范围广、持续时间长的案件,要商请公安机关提前介入,及时控制涉案人员,严厉打击阻扰执法、暴力抗法等行为,依法严肃惩处违法犯罪分子。

    (四)健全行政执法与刑事司法衔接机制。从建立完善监管执法信息共享机制、案件移送机制、双向案件咨询机制等方面着手,明晰案件移送材料、证据固定和保全要求、案件移送程序等,建立健全行政执法与刑事司法衔接协同工作机制,严惩肉品质量安全违法犯罪行为。

    (五)健全肉品质量安全长效监管机制。按照《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》(国办发明电〔2018〕12号)和有关文件精神,切实做好生猪屠宰环节准出和生猪产品加工环节准入管理的衔接,健全部门间协调联动机制,联合开展专项整治行动,联手查处肉品质量安全大案要案,及时通报案件查处和日常监督监测信息。完善肉品质量安全溯源制度,屠宰环节健全台账制度,依法出具检疫合格证明、肉品品质检验合格证明;生产经营环节严格落实进货查验记录制度,严把进货关、销售关和退市关,确保肉类产品可追溯。

    (六)做好信息统计报送工作。2019年1月25日前由各设区市农业、市场监管、公安部门统一汇总,分别向省农业农村厅、省市场监管局、省公安厅报送打击生猪私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动专项行动工作总结和成果统计表(见附表)。

    联系人及联系电话:

    省农业农村厅        陆炜杰,025-86263356

    省市场监督管理局    高新峰,025-85537791

    省公安厅            胡  晟,025-83525569

    附表:严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动统计表

 

 

附表:

                                    严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为专项行动统计表

报送单位(盖章):

宣传情况

举报核查情况

屠宰、肉类制品

执法情况

行政执法案件查处情况

案件移送情况

打击治理行动工作

成效

媒体

宣传

发放宣

传材料

接报

数量

查实

数量

全市开展执法次数

出动执法人员数量

开展联合执法次数

立案件数

涉案物品数量

货值

罚没

金额

曝光案件数量

移送件数

追究刑责人数

无害化处理量

捣毁私屠滥宰窝点数量

(次)

(份)

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(起)

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(人次)

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