泗洪县农业农村局

近年来，我县高度重视高标准农田建设工作，提出到2020年建成高标准农田不低于120万亩的目标。2016年以来，泗洪县根据省、市工作部署，以加快高标准农田建设为主线，以实现农业现代化建设和产业脱贫为目标，按照统一规划、统一标准、统一验收、统一管护、统一主体“五统一”原则，统筹组织项目实施，截止2018年底，全县已建成高标准农田面积112.5万亩，有效助推农业增效、农民增收。

一、强化组织领导，统筹整体推进

我县高度重视高标准农田建设工作，成立了由县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，各相关部门为成员的高标准农田建设领导小组，统筹推进全县高标准农田工作。定期召开联席会议，制定了一系列保障高标准农田建设快速推进的相关方案及规章制度，如《泗洪县高标准农田建设工作实施方案》、《泗洪县高标准农田建设项目和资金管理暂行办法》、《泗洪县高标准农田建设导则（试行）》、《关于明确高标准农田建设工作市级督查事项责任分解的通知》、《高标准农田建设工作联席会议制度》等；项目乡镇相应成立领导小组，强化统筹协调，充分调动项目乡镇积极性、主动性，发挥乡镇政府在高标准农田建设项目管理中的主体作用，明晰职能、落实责任，形成齐抓共管、各负其责的新型管理体系。同时，每年将高标准农田建设列入年底目标考核，进一步调动了乡镇在项目实施中的积极性，全力推进项目实施。

二、明确发展方向，把握建设重点

我县在建设高标准农田过程中，注重与产业发展效益相衔接，围绕县委、县政府“三带四区百园”特色农业发展思路，结合高标准农田项目特点，按照突出重点、集中连片的原则，统筹抓好项目实施。以沿路、沿线、沿湖为重点区域，突出主导产业，打造品牌项目，坚持集中连片、规模开发，实现在一个乡镇、一类项目、一片产业上滚动发展、累积增长，最终形成建设规模，把 “小面包”做成 “大蛋糕”。我局不断探索和完善农民利益联结机制，强化基地和合作社的辐射带动作用，把项目实施与西南岗和成子湖片区扶贫开发工作相结合，充分发挥项目资金“四两拨千斤”的作用，坚持把项目核心区作为产业链上的“明珠”，把特色农业龙头企业作为基地，引导向周边辐射。如双沟镇的美阳苗木基地，通过农开763万财政资金的投入，撬动了1.2亿社会资金的投入，辐射带动150多个小经营主体的参与，带动贫困户95户脱贫，核心区延伸辐射面积3万多亩。

三、加大资金投入，提升建设标准

为提高农业综合生产能力，推进我县生态、特色产业发展，县委县政府决定在全县加大高标准农田建设力度，按照“找短板、补短板、强短板”的要求，加大资金投入，提高建设标准，在现行高标准农田建设1500元/亩的基础上，增加投资1000元，使所有高标准农田建设投资标准不低于2500元/亩，并在工程使用期（10年）内按照每年30元/亩的标准财政安排工程管护费用，所有配套资金列入年度财政预算，县级每年增加配套资金约1.5亿元。我县在提升高标准农田项目配套水平的同时，通过沟塘回填等措施，实现了1%左右的新增耕地，进一步提升高标准农田项目的建设效益。

四、注重创新管理，狠抓工程质量

一是借力科技创新。积极探索“互联网+”管理模式，借力科技手段，实现全天候监管，保证项目监管无死角。一方面利用手持终端，掌握现场施工情况。所有现场监理人员均配备4G单兵系统，现场监理可以将工程最新进展情况通过文字或者图片形式在终端APP上反映，业主或者项目主管部门可以随时调阅，随时掌握现场情况。另一方面通过面部识别考勤机，对施工单位现场管理人员及监理单位现场监理进行考勤，强化项目监管力度。二是加强源头控制。招标文件明确规定，所有能使用商品混凝土施工的部分，全部使用商品混凝土施工，部分因施工工艺等问题无法使用商品混凝土的，对建设的标准化料场，实现24小时监控，业主或项目主管部门可以通过大屏及手机终端随时查看料场情况。三是推行机械化施工。全面推广渠道“机开槽机浇注”一次成型法，利用成型模具开挖渠道，渠道机械一次性浇筑。通过“机开槽机浇注”一次成型法，每天可完成渠道约400米，比人工提高了一倍的工作效率，同时进一步提升了渠道质量和形象，延长了渠道使用寿命。四是加强全方位监管。实行主管部门指导到位、建设单位督查到位、监理单位监管到位、群众监督员监督到位、施工单位施工到位的“五到位”管理模式，建立全方位监管体系，实现全覆盖监管。将工程质量、进度、形象、安全施工作为重点督查内容，同时组织观摩评比活动，围绕比进度、赛质量、创精品、树形象的内容进行现场观摩评比，奖优罚劣，充分调动施工及监理单位积极性，形成你追我赶的良好施工氛围，我县2018年项目实施推进顺利，预计将于今年5月底前全面完工。

高标准农田建设责任重大、任务艰巨。我们将以此次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟市、县好经验、好做法，进一步提升高标准农田建设水平，为全县高水平全面建成小康社会作出应有的贡献。