把握重点 系统施策 全力推动高标准农田建设高质量发展
浏览人数: 2019-07-10

泗洪县农业农村局

近年来,我县高度重视高标准农田建设工作,提出到 2020年建成高标准农田不低于 120 万亩的目标。2016 年以来,泗洪县根据省、市工作部署,以加快高标准农田建设为主线,以实现农业现代化建设和产业脱贫为目标,按照统一规划、统一标准、统一验收、统一管护、统一主体“五统一”原则,统筹组织项目实施,截止 2018 年底,全县已建成高标准农田面积 112.5 万亩,有效助推农业增效、农民增收。

一、强化组织领导,统筹整体推进

我县高度重视高标准农田建设工作,成立了由县长任组长,县委副书记、分管副县长任副组长,各相关部门为成员的高标准农田建设领导小组,统筹推进全县高标准农田工作。定期召开联席会议,制定了一系列保障高标准农田建设快速推进的相关方案及规章制度,如《泗洪县高标准农田建设工作实施方案》、《泗洪县高标准农田建设项目和资金管理暂行办法》、《泗洪县高标准农田建设导则(试行)》、《关于明确高标准农田建设工作市级督查事项责任分解的通知》、《高标准农田建设工作联席会议制度》等;项目乡镇相应成立领导小组,强化统筹协调,充分调动项目乡镇积极性、主动性,发挥乡镇政府在高标准农田建设项目管理中的主体作用,明晰职能、落实责任,形成齐抓共管、各负其责的新型管理体系。同时,每年将高标准农田建设列入年底目标考核,进一步调动了乡镇在项目实施中的积极性,全力推进项目实施。

二、明确发展方向,把握建设重点

我县在建设高标准农田过程中,注重与产业发展效益相衔接,围绕县委、县政府“三带四区百园”特色农业发展思路,结合高标准农田项目特点,按照突出重点、集中连片的原则,统筹抓好项目实施。以沿路、沿线、沿湖为重点区域,突出主导产业,打造品牌项目,坚持集中连片、规模开发,实现在一个乡镇、一类项目、一片产业上滚动发展、累积增长,最终形成建设规模,把“小面包”做成 “大蛋糕”。我局不断探索和完善农民利益联结机制,强化基地和合作社的辐射带动作用,把项目实施与西南岗和成子湖片区扶贫开发工作相结合,充分发挥项目资金“四两拨千斤”的作用,坚持把项目核心区作为产业链上的“明珠”,把特色农业龙头企业作为基地,引导向周边辐射。如双沟镇的美阳苗木基地,通过农开 763 万财政资金的投入,撬动了 1.2 亿社会资金的投入,辐射带动 150 多个小经营主体的参与,带动贫困户95户脱贫,核心区延伸辐射面积 3 万多亩。

三、加大资金投入,提升建设标准

为提高农业综合生产能力,推进我县生态、特色产业发展,县委县政府决定在全县加大高标准农田建设力度,按照“找短板、补短板、强短板”的要求,加大资金投入,提高建设标准,在现行高标准农田建设 1500 元/亩的基础上,增加投资 1000 元,使所有高标准农田建设投资标准不低于 2500 元/亩,并在工程使用期(10 年)内按照每年 30 元/亩的标准财政安排工程管护费用,所有配套资金列入年度财政预算,县级每年增加配套资金约 1.5 亿元。我县在提升高标准农田项目配套水平的同时,通过沟塘回填等措施,实现了 1%左右的新增耕地,进一步提升高标准农田项目的建设效益。

四、注重创新管理,狠抓工程质量

一是借力科技创新。积极探索“互联网+”管理模式,借力科技手段,实现全天候监管,保证项目监管无死角。一方面利用手持终端,掌握现场施工情况。所有现场监理人员均配备 4G 单兵系统,现场监理可以将工程最新进展情况通过文字或者图片形式在终端 APP 上反映,业主或者项目主管部门可以随时调阅,随时掌握现场情况。另一方面通过面部识别考勤机,对施工单位现场管理人员及监理单位现场监理进行考勤,强化项目监管力度。二是加强源头控制。招标文件明确规定,所有能使用商品混凝土施工的部分,全部使用商品混凝土施工,部分因施工工艺等问题无法使用商品混凝土的,对建设的标准化料场,实现 24 小时监控,业主或项目主管部门可以通过大屏及手机终端随时查看料场情况。三是推行机械化施工。全面推广渠道“机开槽机浇注”一次成型法,利用成型模具开挖渠道,渠道机械一次性浇筑。通过“机开槽机浇注”一次成型法,每天可完成渠道约 400 米,比人工提高了一倍的工作效率,同时进一步提升了渠道质量和形象,延长了渠道使用寿命。四是加强全方位监管。实行主管部门指导到位、建设单位督查到位、监理单位监管到位、群众监督员监督到位、施工单位施工到位的“五到位”管理模式,建立全方位监管体系,实现全覆盖监管。将工程质量、进度、形象、安全施工作为重点督查内容,同时组织观摩评比活动,围绕比进度、赛质量、创精品、树形象的内容进行现场观摩评比,奖优罚劣,充分调动施工及监理单位积极性,形成你追我赶的良好施工氛围,我县 2018 年项目实施推进顺利,预计将于今年 5 月底前全面完工。高标准农田建设责任重大、任务艰巨。我们将以此次会议为契机,全面贯彻落实会议精神,学习借鉴兄弟市、县好经验、好做法,进一步提升高标准农田建设水平,为全县高水平全面建成小康社会作出应有的贡献。

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