近年来，江苏省苏州市高新区枫桥街道围绕农村集体产权制度改革，积极探索将村各项社会职能划归社区管理，经济职能留在股份合作社的管理新模式。该模式的推进不仅改善了村民的生活质量，还提高了他们的收入水平。

　　政经分开，提升集体经济　枫桥街道通过推行股份合作制改革，有效保障了农民经济权益。目前该街道已组建了7个社区和24个村股份合作社，将农民的农龄折股量化，年度按股分红，把“共同共有”的集体经济改造为“按份额共有”的所有者共同体。另外，该街道还按照“行政事务划归社区管理，经济职能留在合作社”的原则，将集体资产经营管理职能赋予有实力的新型农村集体组织，每年为村股份合作社节约管理成本2500万元。目前，村股份合作社拥有固定资产市值达11.5亿元，实现净收入 5232 万元。

　　组团投资，拓展发展渠道　枫桥街道以24个村股份合作社为出联枫建设发展有限公司，采用市场化模式运营管理，投资开发了富康商业街、马涧商业广场等初具规模的商业载体。该街道在向市场化转型的同时，还积极引导失地农民自愿入股。如今，共吸纳1万户农户现金入股成立民发富民合作社，并先后开发建设景山公寓和木桥公寓，不仅解决了外来务工人员的住宿问题，还增加了入股村民的收益。

　　理顺关系，促进城乡一体化　近几年，枫桥街道已基本完成由农村村落向城市型社区的转变，并初步形成了城乡社会治理一体化的新格局，实现富民惠民与经济发展的协同推进。其具体做法有三点：一是明确社区行政开支，合理规划街道在村各项费用中所需承担的部分。二是推进专业化管理服务，街道对24个股份合作社进行监管，集中办公，统一管理。三是创新社区发展新模式，街道积极探索实施“中心+社区” “N+X”业委会等管理模式，形成工作合力，共同为社区居民提供优质服务，在富民的同时做好安民保障工作。