3月19日，通州区变型拖拉机提前报废注销上门办结最后一项业务。至此，奋战3个月，存量变型拖拉机率先在全市完成提前报废“清零”目标任务，是通州区农机安全监理史上的“里程碑”，以变型拖拉机“清零”为新起点、新转折，摸排事故隐患，强化风险管控，突出执法监管，全面提升农机本质安全水平，更加精准有效防范化解重大安全风险。

2019年11月，通州区提出悬挂本地牌证存量变型拖拉机（以下简称“变拖”）全部退出运营市场，从源头上消除安全风险隐患，117台变拖列为“清零”任务。2020年1月初，通州区通过加强组织领导，完善补偿机制，成立工作专班，细化实化措施，区镇村三级联动等方式，强力推动开展农机安全生产集中整治，做到疫情防控与安全防范两手抓、两手硬、两协同。2020年2月27日，江苏省人民政府安全生产督导组检查变型拖拉机专项整治工作，充分肯定通州区先行先试、“3213+X”攻坚“清零”做法。

一、高度重视，精心研制“三项”整治方案。2019年12月23日，副区长曹建新召集农业农村、公安、交通运输、应急管理等部门，专题研究《全区农业机械安全生产专项整治工作方案》，督促压实农机经营服务组织主体责任，开展农机安全隐患大排查大整治，积极探索管理创新、制度创新、社会公认、群众认可的安全监管长效机制。同年11月底，经通州区政府同意，农业农村、公安、财政、生态环境、交通运输、应急管理等六部门联合印发《关于深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》，建立补偿机制，加强综合执法，实施道路禁用限行措施，推进本地号牌存量变拖提前报废。2020年1月17日，区农业农村局印发《关于加强变型拖拉机专项整治提前实现清零目标的通知》，加快消化存量，调整目标，追加投入，在前期分年度补助政策基础上，以变拖申请提前报废的提前量为基准，再分月度实施差别化奖励（不满一月的按一月计算）。变拖提前报废最高补贴每台3万元，已注销牌证的、回收拆解奖励每台5000元。2019年12月12日-13日，“南通市变型拖拉机提前报废拆解现场推进会”在通州区成功举办，与会人员观摩现场拆解、流程演示，首批拆解变拖18台，率先实质性启动变拖“清零”行动。

二、全面发动，组织召开“二次”推进会议。在2019年12月27日“全区农机渔业安全生产专项整治推进部署会”基础上，2020年1月16日下午，通州区政府召开“全区农机安全生产集中整治工作推进会”，召集各镇（街道）分管领导、农机负责人、交警中队长和部分村（居）主任专题推进农机安全专项整治工作，强调联动攻坚70天，2020年3月底前本地牌证存量变拖提前实现“清零”。3月12日，省农业农村厅农机安全专项整治督导组来通州区督导农机安全生产工作，通过实地检查、走访调研、查阅台账、座谈交流后，督导组高度肯定通州区农机安全专项整治取得的成效。《夯实监管基础，延伸村级农机安全监管网络》的经验做法，被推广刊登在2020年全省“农机安全生产专项整治工作动态”第12期。

三、聚力攻坚，组建成立“一个”工作专班。针对变拖集中整治攻坚行动时间紧、任务重、要求高，区农业农村局成立集中整治攻坚行动专班，指挥由局分管领导担任，下沉一线，靠前指挥，区农林综合执法大队具体实施，专班分3个小组，分片包干，责任到人，排出攻坚行动的时间表、路线图。区镇村三级联动，会同镇（街道）上门隐患排查行动分队，集中力量、精准发力，开展逐台上门走访活动，再宣传、再动员，晓之以理、动之以情，政策规定讲深讲透，帮助解决困难意见，得到机主支持和理解。工作专班定期或不定期进行情况交流汇总，以机定人，逐台研析、采取“分批交车，集中拆解”等多种方式，确保成熟一台清理一台。3月12日，监督农机报废回收企业集中拆解33台。

四、营造氛围，发力抓好“三个”协同推进。立足“堵疏结合、引导为主、先易后难、保持主动”的工作思路，抢前抓早宣传发动，政策引导，平稳有序实现“软着陆”。一方面，抓好镇村协同，工作推进“一盘棋”、补偿标准“一把尺”，区级3个分片小组与15个镇（街道）挂钩，深入村组，上门入户与变拖所有人（驾驶人）签订《变拖提前报废政策告知书》、发放《关于对变型拖拉机实施道路限行的通告》各626份、组织警示教育培训1期、寄发《政策告知书》70份、编发“平安农机通”短信2条。刘桥、二甲、东社、金沙等镇（街道）健全完善村级农机安全网格化管理，充分发挥村居农机安全员排头兵作用，排查隐患，协同攻坚，并通过“平安农机”示范社（户）的引导和带动，推动农机经营主体安全发展。平潮、石港、金新、兴仁、川姜等镇（街道）在主干道两侧、乡村道路口、合作社、集中居住点、村委会等醒目处悬挂宣传横幅300余条、张贴《限行通告》400余份。另一方面，抓好部门协同。区农业农村局组建成立工作专班，严格变拖使用源头管理，落实警农协作机制，通过严管严控、技防安防、综合治理等措施，达到强制报废标准的应销尽销率100%；区财政支持清理整治，加大经费投入，政策利好叠加，引导效应凸显；生态环境、交通运输、应急管理等部门各司其职，齐抓共管；公安交管部门加大变型拖拉机禁用限行通告的执法力度，不折不扣执法到位，以每周五为“拖拉机集中整治统一行动日”，强化路面动态监管，消除隐患严防反弹。最后一方面，抓好机主协同。变拖是发展进程中的特定产物，在农村运输等方面起到过重要作用，随着情势变化提前退出运营市场完成了历史任务。机主纷纷响应政府号召，有的提前转行、有的换新货车、有的因年龄文化原因提前歇业、有的克服短期业务断档，不计个人得失，舍小家顾大家，同样是一群可爱可敬的群体。十总镇季庄村王富强“从内心讲当时报废变拖时，很是舍不得，毕竟跟了我10多年，不过现在换了新货车，可以上高速、核载量更多、驾驶更舒适安全，变拖提前报废了是个好事情”。

五、多措并举，抓实抓细助力攻坚“清零”。一是各镇（街道）严格履行属地管理责任，举一反三，联防联治，明确所有财政资金供给的部门、单位禁止租用变拖从事相关运输活动。动员村组力量，认真开展农机安全隐患清查治理，对辖区内所有本地号牌变拖等农业机械进行全面排查，对已被公告注销作废的变拖牌证能收则收，防止被其他不法人员盗用。二是有效防范化解社会风险矛盾，个别机主因对变拖提前报废政策调整有思想情绪，工作人员第一时进行对接，深入细致安抚疏导，从源头上发现、预防和化解稳定风险。三是疫情防控期间，工作专班与镇（街道）上门隐患排查分队，采取“不集聚、少接触”等灵活方式，以电话、微信等媒介逐台进行再沟通、再宣传，对重点攻坚对象“点到点、一对一”多轮上门动员、办手续。深入到回收企业现场提供变拖报废查验、办理注销和补贴等“一站式”服务，便利机主避免“往返跑”。失检交车的，联系专用车辆拖车到场；对交通不便的，返程时免费用车送到家门口。同时，督促农机报废回收企业做好现场人员体温测量、双手清毒、报废车辆及回收场所消杀工作，做到“抗疫情、保平安”两推进、两落实。