徐州市农业农村局

近年来，我市认真贯彻落实省厅部署要求，聚焦改善农业基础设施条件、提高农业综合生产能力，坚持全域推进、重点突破，大力实施高标准农田建设工程，走出了一条综合发力、规模推进、高效集约的高标准农田建设之路。2020年省厅下达我市的61.4万亩高标准农田建设任务、6万亩高效节水灌溉任务已全面完成，有力促进了“粮食增产、农业增效、农民增收、农村增绿”。

一、强化组织领导，健全推进体系。市委、市政府高度重视高标准农田建设，把高标准农田建设纳入全市“三重一大”项目考核内容，今年“市委1号文件”又把高标准农田建设列入推进农业农村现代化的重要方面，市县两级均成立了高标准农田建设领导小组、均将高标准农田建设纳入乡村振兴实绩考核重要内容。按照农田建设项目化、项目实施具体化、具体推进责任化的思路，形成了齐抓共管、部门联动、整体推进的工作格局。沛县成立了县委书记任政委、县长任总指挥的高标准农田建设指挥部，县财政从2020-2022年每年拿出2000万元专项资金用于高标准农田建设的以奖代补，以“百亩方”奖补1万元、“千亩方”奖补10万元、“万亩方”奖补200万元的标准，用于高标准农田提档升级。3月1日，市委、市政府召开全市高标准农田建设现场推进会，进一步掀起了高标准农田建设的新热潮。

二、强化制度建设，狠抓规范管理。依据国家和省农田建设最新规章制度和相关要求，结合我市实际，先后制定出台了《2021年全市农田建设工作要点》、《关于做好全市高效节水灌溉工作指导意见》、《关于规范农田建设项目第三方服务工作的指导意见》、《关于加强高标准农田耕地质量提升的意见》、《关于规范高标准农田建设项目市级验收工作的意见》、《关于建立高标准农田建设挂钩联系制度的通知》、《关于做好高标准农田建设项目资金报账拨付的通知》、《关于规范全市高标准农田示范区主要建设内容设计标准的通知》等一系列文件，建立健全了市县两级管理制度体系，有效推进了农田建设项目规范化管理。

三、强化质量建设，打造优质工程。全面树立“高”的理念，从规划设计到竣工验收的每一个环节都把质量管理放在首位，把好规划设计关、项目评审关、工程招标关、质量监理关、质量检测关、竣工验收关，确保项目建设质量。在规划设计环节，选好设计单位、用好设计人员、做实现场勘察、落实“四方认可”；在项目评审环节，实行“管评分离”，做到“四级审核”（县级初评、市级初审、专家预审、集中会审）、“四方联动”（市县业务主管部门、规划设计单位、评审专家、第三方评审机构），确保评审工作不走过场；在工程建设环节，出台统一的规范性文件，要求所有建筑工程全部使用商品混凝土、全部实行现浇技术，电灌站主体全部采用框架结构、前后池全部采用混凝土浇筑 、大（中）沟桥基础全部采用灌注桩、桥面板全部实行预制装配式（现浇式）结构，确保质量安全。

四、强化宣传引导，营造良好氛围。高标准农田建设项目是服务于农、惠及于农的民心工程，我市注重加大宣传引导、扩大影响力，通过报刊、电视、网站、新闻发布、建设公示等形式进一步加大宣传力度，积极营造高标准农田建设的良好氛围。去年以来，徐州市局在国家级媒体刊登高标准农田宣传报道3篇、省级媒体和网站6篇、市级媒体20篇以上。沛县每周在《沛县新闻》、《沛县发布》、《沛县融媒》播发一次专题报道；睢宁县、新沂市等县（市、区）分别在电视台、广播传媒、学习强国开展多批次、滚动式宣传报道高标准农田建设，激发了社会各界关心、关注和参与项目建设。

五、强化开拓创新，推动五项突破。牢固树立创新创优理念，努力推动高标准农田建设再上新台阶。2020年度项目，力争4月完成县级验收、5月完成市级验收、6月做好省级验收准备；2021年度项目，力争4月完成招标文件编制、6月完成土建工程招标、7月启动实施、年底前完成项目建设。一是在示范工程建设方面求突破。徐州市委、市政府印发的《关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设的实施意见》（徐委发（2021）1号）明确提出，要大力实施高标准农田“12412”示范工程建设，2021年，全市将建设1个高标准农田示范县、24个高标准农田示范区、12 个高标准农田示范镇。全市将进一步统一思想认识、统一设计理念、统一建设标准、统一时间节点，以示范区建设为引领，通过高起点规划、高质量建设，努力打造高标准农田建设区域样板。二是在高强度投入方面求突破。2021年，我市在保障亩均投入1750元的基础上，每县再安排不少于3500万元列入财政预算，专项用于高标准农田建设提档升级工程，并将这项工作纳入市对县乡村振兴实绩考核；三是在融资建设方面求突破。指导睢宁县抓好沿251省道两侧5万亩高标准农田提升项目建设工作，该项目耕地面积5.1万亩，总投资1.5亿元，资金来源主要是通过县、镇两级农业投资公司和县农发行融资解决。目前，该项目规划方案已经县委常委会研究通过，土地流转、前期清障等工作已基本完成。四是在新增耕地方面求突破。指导睢宁县开展高标准农田新增耕地省级试点；引导新沂市、邳州市、铜山区、沛县开展新增耕地市级试点；推动丰县开展高标准农田新增耕地指标试点，力争在新增耕地指标上实现突破。五是在耕地质量提升方面求突破。2021年度，将按照省市制定的关于加强高标准农田耕地质量提升的指导意见，建设1个省级、6个市级高标准农田耕地质量提升示范区和60个耕地质量监测站，不断提高耕地质量水平。

下一步，我市将认真贯彻落实本次会议精神和张厅长讲话要求，认真学习借鉴兄弟市好的经验做法，按照省厅部署要求，真抓实干、锐意进取、创新创优，全力打造贯彻新发展理念高标准农田建设区域样板，为加快全市农业农村现代化做出新的更大贡献。