盐城市农业农村局  滨海县农业农村局

近年来，滨海县因地制宜、统筹谋划高标准农田建设，农业生产基础条件有效改善，粮食综合生产能力逐年提升，农产品有效供给得到有序保障。自2011年以来，全县累计投资13.05亿元，建成高标准农田91万亩，高标准农田面积比重达61%。2021年，滨海县牢牢把握农业农村现代化工作中心，科学规划，精心组织，强势推进，确保建成高标准农田20万亩目标任务。

一是紧盯目标，争创一流

2021年计划建设高标准农田20万亩，其中：国家项目10.4万亩，自建农田9.6万亩；建设高标准农田示范区5万亩。县委县政府十分重视高标准农田项目，把高标准农田建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持统筹规划、系统推进，立足干一片、成一片，采取“1+18”模式，重点打造20万亩高标准农田示范区（含示范区５万亩）。

“1”就是自建项目区9.6万亩，在高速高铁沿线；“18”就是申报国家项目共18个项目区10.4万亩。

同时，结合滨海县实际情况，县委县政府提出“先流转、再平整、后配套”的建设思路，项目区亩投资标准3300元，除了财政资金1750元外，其它资金全部自筹解决。

二是抬高站位，强势推动

（一）建立组织架构。成立以市委常委、县委书记孙轶为总指挥、县长及县委副书记等同志为副总指挥、县镇共35家部门为成员的高标准农田建设工作指挥部，下设办公室和规划设计、土地流转、房屋拆迁、坟墓迁移、林木收储、建设运营等6个工作专班，抽调财政局、发改委、自然资源和规划局、水利局、审计局、交通局、住建局、民政局等相关部门各一名分管负责同志在县农业农村局驻点办公。

（二）强化推动落实。春节前专门召开了高标准农田工作协调会，2月27日召开了全县农村工作会议和高标准农田建设动员部署会议，并下发了《滨海县2021年度高标准农田实施方案》、《全县高标准农田建设土地流转工作推进方案》、《全县高标准农田建设房屋拆迁工作推进方案》、《全县高标准农田建设坟墓平迁工作推进方案》、《全县高标准农田建设林网建设工作推进方案》等5个专项方案。同时县委县政府建立“每周会办、半月督查、月底考核”推进机制，专门出台考核办法，设立“金牛奖、蜗牛奖”，考核结果纳入全县目标任务综合考核范畴。

三是科学规划，精准施策

（一）申报的国家项目10.4万亩，总资金1.86亿元，在全县14个镇区实施。根据项目区测量的现状，按条田化的思路科学规划设计，每块田宽50米，长度根据具体田块确定。项目的初步设计、实施计划均通过省、市评审，并获得省厅批复。目前，正在编制施工图，预计7月份启动招标， 8月份全面启动各项建设工作。

（二）自建项目，已完成初步设计，正在做施工图设计。自建项目与国家项目同步实施、同步验收，同步运营。

对5万亩示范区，依托知名农业企业，利用物联网技术装备，将示范区耕地的天情、农情、墒情、肥情、病虫情、水情（灌溉）等数据接入数据平台，为整个项目区提供数字化服务。

四是把握节点，务求实效

（一）明确建设主体。计划采取“县级统筹+国有公司主导+社会化合作”的运作方式，以县属农旅集团为龙头，牵头组织规划、实施、经营。

（二）落实土地流转。对实施的20万亩耕地，由村委会集体与农户、种植大户等签订流转协议，截止5月28日，已全部流转到位，目前正准备上平台交易。

（三）落实拆迁工作。根据测量情况，20万亩项目区共需拆迁零散户约1926户，平迁坟9048座，由自然资源局、住建局、民政局统筹考虑拆迁户的安置工作。房屋拆迁要求10月底前完成，迁坟已于清明节前全部完成。

（四）实施土地平整。由县农旅集团组织，按要求因地制宜，合理调配土方，尽量做到挖填平衡，同时要与水土保持、土壤改良相结合，规范实施土地平整。一般情况灌溉总渠南侧乡镇项目区“小田并大田”、去除界沟、废沟塘等。灌溉总渠北侧乡镇项目区进行“农场化平整”。据测算，需动土1627万方。土地平整要求在2021年12月底前完成。

（五）、统筹资金调度。涉农项目资金优先向高标准农田项目区倾斜，县财政安排1亿元专项资金用于2021年度高标准农田建设；对房屋拆迁、废沟塘平整溢出的耕地，由县自然资源和规划局通过申报城乡挂钩、占补平衡等方式新增土地指标，流转收益全部用于项目区高标准农田建设。

（六）向服务要收益。全县成立现代农业社会化服务联盟，建立县、镇、村三级服务网络，完善农机规模作业、农资集中采购配送、农业科技服务、农民生活服务四项服务功能。通过服务联盟，不仅能够实现降低化肥、农药等成本，而且通过联片施肥、施治，可以实现农药、化肥减量，从而推进绿色生态发展，用高质量高标准农田建设为滨海美丽乡村增色添彩。