一、 解决原《办法》不适应新形势问题

原《办法》强调计划经济，不适应市场经济，特别不适应中央要求的“放管服”精神，修订后的《办法》按中央“放管服”精神要求，符合当前社会主义市场经济新形势要求；不适应《畜牧法》和农业部《蚕种管理办法》等上位法的要求，现行《办法》修订主依据《畜牧法》并结合我省实际情况；工作机构不适应，主管部门原来省茧丝绸行业总会，现在是省农业农村厅。

二、解决产业发展规范性问题

解决蚕种质资源保护、蚕种生产经营和管理规范性问题，保护合法者的权益，保障茧丝绸产业健康稳定发展，同时要解决依法行政的依据问题。

三、解决市场监管和质量安全问题

在市场经济下，蚕种市场监管难度较大，特别是委托销售、网络销售等监管较难，假冒伪劣、品种混杂时有发生，影响蚕种蚕桑生产安全，易引发社会矛盾，必须加强市场管理，为新时期蚕种业发展提供更加有力的法治保障。

四、解决产业发展保障问题

蚕桑产业是民族的历史经典产业，由于种种原因，多年来政策扶持较少，面临的困难较多，如蚕品种发展缓慢、基础设施装备差、科学技术比较落后；提升传统产业市场竞争力，促进产业转型升级，迫切需要政策扶持和法制保障。