数字赋能乡村振兴的常熟经验

2024-04-30 浏览次数:
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  常熟素有“鱼米之乡”的美誉,是全国首批国家创新型县(市)、苏南科创体制综合改革试点“排头兵”,农业农村现代化水平处于江苏省第一方阵。常熟市扎实推进“智改数转”、培育“数智人才”、完善“乡村智治”,加快打造乡村建设“数字高地”,激发乡村振兴新活力,三次被评为“全国县域农业农村信息化发展先进县”。

  数字赋能常熟乡村振兴的明显成效

  推进“智改数转”,赋能乡村产业振兴。近年来,常熟市通过“绿色+科技+产业+示范”融合共享的发展模式,集聚各类创新要素,对标国际尖端农业科技,精准定位,构建全链条、全流程农业智能产业链,加强研发上下游配合与新技术协同集成,获评省级无人化农场2家,苏州市智慧农业生产示范场景8家。基于“124+N”整体架构打造“智慧三农”农业地理信息平台,建立智慧繁种、全流程溯源等涉农领域数字化功能服务,完成了全市229个行政村(涉农社区)的涉农资源采集工作。

  培育“数智人才”,赋能乡村人才振兴。创新实施数智人才培育模式,着力打造一批乡村数字人才队伍,为乡村产业振兴提供强有力的“数智”支撑。一是“人才+特色产业”,打造县域电商“新品牌”。把县域特色产业优势与直播电商、网红经济等新业态、新模式相结合,设立常熟电商创业中心,为数字人才提供一线实践锻炼平台。二是“人才+直播推介”,打造网红人才“新势力”。精心实施“启明星”直播人才培育工程,全面优化人才发展环境,持续释放人才活力,有效发挥人才效能,以人才链带动全产业链条赋能新经济高质量发展。三是“人才+基地建设”,打造数字人才“孵化园”。聚焦大数据、大健康、绿色能源、人工智能等前沿领域,建设海外回流人才创业优选区、产业创新集群集中承载区、苏州高品质人才社区。

  依托“数智承载”,赋能乡村文化振兴。近年来,常熟利用数字技术对传统村落、乡村文物和非物质文化遗产等文化资源进行了数字化挖掘,实现了乡村文化资源的数字化保存。推进文旅要素全面数字化,投入资金1300万元,建成投用常熟全域旅游大数据平台。充分运用VR/AR、全息等数字技术对乡村文旅资源进行数字化转化,累计完成132件三维、2800多件二维珍贵文物的数据采集,文庙、.衣堂等文博场馆推出数字VR全景漫游服务。

  发挥“绿色智慧”,赋能乡村生态振兴。以数字赋能全域美丽宜居村庄优化提升工程,“千村美居”覆盖率近82%,农村生活污水处理率达99.6%,全市农村成为提升常熟城市生态能级的“后花园”。在污染防治方面,国省考断面达标率100%,优Ⅲ率93.3%,湖河水生态环境综合评价指数位居苏州第一。董浜镇以“网格+数字”助力乡村治理破难点,依托“数字董浜”一网统管平台,接引水利、建设、环保、政法等多个职能部门的生态数据,加速探索数字化赋能河道长效管理新模式。支塘镇蒋巷村运用“1+2+N”体系,即1个平台,PC和手机移动2个终端,N个运用管理模式,打造综合能源管控平台,建成江苏省首个“零碳智慧乡村”。

  打造“数治乡村”,赋能乡村组织振兴。以数字化赋能推动在职党员参与基层治理,将“互联网+”理念融入在职党员管理和社区基层治理,创新报到方式、完善管理模式、健全激励机制,搭建“先锋领治·码上到”“先锋领治”等线上信息管理平台,实现党员参与乡村事务“云端”报到、“接单”领办、“上分”争先等全流程管理。搭建数字化的公共服务平台,推动政务服务、公共服务网上办、即刻办,让农民少跑路,由此提高乡村基层治理的效率及便捷化程度。东南街道推出了“万有引力”书记项目,充分发挥了“5G+”技术的优势,实现区域状态“一网感知”、政务服务“一网通办”、基层治理“一网统管”、综合办公“一网协同”、区域数据“一网共享”,描绘“数智东南”的新画卷。

  数字赋能常熟乡村振兴的现实挑战

  数字赋能的不平衡问题。在乡村的生活、生产、生计和村庄治理等方面,数字化场景应用已经全面展开,并催生了更多的数字乡村新业态和新模式。但乡村中仍存在数字贫困群体,一些农民难以获得使用数字技术的机会,数字基础设施条件较差,数字接入程度相对较低。另外,部分数字化管理平台过于追求功能的全面性,而未充分考虑使用的便捷性和用户的具体需求,导致用户体验不够人性化,实际需求难以满足,从而使得数字化平台的使用频率较低。

  数字赋能的不充分问题。大数据、物联网、人工智能等数字技术在精准生产、病虫害预警、农产品智能物流等方面的应用水平还需要提升,利用数字技术促进农民就业、提升农民收入、推动经济社会协调发展等方面还需要加强。少部分乡村数字治理平台在建设初期对村民需求的调研不足,后期缺乏对平台的运营和维护,与村民的实际需求联系不够紧密。这使得乡村建立的数字治理平台框架未能深度融入乡村社会,数字技术手段在优化乡村治理实效上和预期仍存在差距。

  数字赋能常熟乡村振兴的优化路径

  聚焦数字赋能党建,建强乡村治理“主心骨”。党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带,在基层治理中起着至关重要的作用。一是完善培训机制,加强党建数字化平台建设。建立健全数字化技能培训机制,提供相关的培训课程和资源,帮助党员和基层组织带头人掌握数字化工具和技术,提高数字治理能力。推动建设党建数字化平台,提供在线学习、信息发布、交流互动等功能,方便党员和群众获取党的政策信息,参与党建活动,促进党建工作的深入开展。二是推进基层党组织建设,提升党员的数字素养。加强对党员的数字素养培养,包括对信息技术的了解和运用能力,对网络安全和信息保护的认知,以及对数字化社会的发展趋势和影响的认识,使党员能够主动适应和应用数字化技术。三是强化数据驱动决策,激发基层组织的创新活力。推动基层组织在决策过程中更多地依据数据分析和信息化技术,提高治理效能和决策质量。鼓励基层组织在数字化赋能方面进行创新实践,继续探索适合常熟实际的数字化党建模式,促进乡村治理的创新和改进。

  突出数据基础支撑,紧抓数字治理“关键点”。一是建立健全数据采集和管理机制,加强数据整合和共享,确保数据的准确性、完整性和安全性。建立数据收集的规范流程,明确责任和权限,保障数据的来源可靠和数据质量。建立统一的数据标准和格式,促进数据的互操作性。二是提升数据分析和挖掘能力,推动智能决策化。加强数据分析和挖掘技术的研发和应用,通过数据分析和挖掘,发现问题、把握规律、提供决策支持。通过数据驱动的决策,提高治理效率和决策的准确性。建立智能决策系统,提供智能化的决策支持工具。三是强化数据安全和隐私保护。加强数据安全管理,确保数据的机密性和完整性。建立健全的数据安全制度和法律法规,保护个人隐私,防止数据泄露和滥用。

  坚持系统思维方法,用好数字时代“金钥匙”。一是建立系统化的数字治理框架。构建数字治理的系统框架,将各个组成部分有机地结合起来,形成相互协调、相互促进的整体。通过系统思维方法,将数字技术、数据资源、政策法规、人才培养等要素有机融合,实现数字治理的全面推进。二是促进跨部门、跨领域的协同合作。数字治理涉及多个部门和领域的合作,需要各方共同努力、协同配合。通过建立跨部门的合作机制、加强信息共享和协同工作,实现各方的资源共享和优势互补,最大化发挥数字化的综合效应。三是强化数据整合与智能分析。将各个领域的数据进行整合,建立完整的乡村数据生态系统,运用智能分析技术,对海量数据进行挖掘和分析,发现潜在关联和规律,为决策提供科学依据。通过系统思维方法,将数据与决策、规划、预测等环节有机结合,实现智能化的数字治理,推动乡村治理的差异化、精细化、系统化。


来源:202404
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