华德荣委员：

您提出的“关于推进特色农业发展的提案”收悉，现答复如下：

产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，全省上下按照中央和省委省政府工作部署，补短板、强弱项、延链条，推动全省乡村产业取得积极进展。一是特色产业基础不断增强。围绕“4+13+N”农业全产业链发展体系，重点培育水稻、油菜、生猪、肉鸡、河蟹、小龙虾、食用菌、水生蔬菜等13个产业，指导各地因地制宜发展当地优势特色产业，着力做好土特产文章。截至目前，全省已有超10亿元的县域优势特色产业204个，79个特色种养产品和23个特色食品进入全国乡土特色产品典型名录，大蒜、肉鸡、小龙虾、稻米、生猪等5个优势主导产业获批建设国家优势特色产业集群，79个国家产业强镇和18个国家现代农业产业园获批建设。二是各类经营主体不断壮大。县级以上农业龙头企业近6000家，县级以上示范社超9000家，今年新增国家级龙头企业17家、总数达115家，农民合作社国家示范社461家；全省规模以上农产品加工企业7150家，62个农产品加工集中区入驻企业1570家。三是休闲农业持续向好。2023年，全省休闲农业游客接待量达4亿人次、综合收入超过1000亿元；新增12个中国美丽休闲乡村、3个全国休闲农业重点县，总数分别达到86个和8个；16条线路74个精品景点获农业农村部中国美丽乡村休闲旅游行四季集中推介。

围绕您的建议，我们认真分析研判，在接下来的工作中着力在筑平台、聚人才、育品牌、强科技、优政策方面下功夫，推动全省乡村产业高质量发展，为推进农业现代化走在前打下坚实基础。

（一）关于“以平台赋能，打造特色农业新载体”

在搭建农业社会化服务一体化平台方面，我们将继续支持各类农业社会化服务主体发展，引导统筹设施、装备、技术、人才等各类涉农资源，支持农村集体经济组织等有关主体建设区域性农业综合服务中心，结合当地实际合理确定服务功能、服务半径和服务规模，搭建农业社会化服务一体化共享平台，为推进特色农业发展提供载体支撑。

在打造现代冷链物流、电商销售等平台方面，我们将继续实施《江苏省农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动方案（2023-2025年）》，鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势，整合资源、创新模式，提升完善冷链物流设施功能和服务能力。深入推进“数商兴农”行动和“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等设施数字化水平，继续用好消费帮促采购平台，推动电商平台企业供应链下沉，建设一批县级电商公共服务中心、镇级服务站和村级服务点。

在夯实园区发展平台方面，我们将进一步加强规划引领，把现代农业产业园建设摆上重要位置，纳入农业强省建设规划、“十五五”农业农村现代化规划等发展战略，出台产业园转型升级的政策意见，进一步强化谋划设计，优化园区布局，推动农业产业园与农业科技园、农业产业融合示范园、农产品加工集中区等融合发展。针对保供型产业园、复合型产业园、益农型产业园开展分类培育；推动产业园一产稳总量增效益，二产强龙头提品质，三产重融合兴业态，突出强链补链延链，加大产业融合创新，聚力推进全产业链升级，更高层次推动产业增效农民增收；指导产业园积极推进硬件设施改造提升和公共服务水平提升，提高项目招引的精准度和成功率。

在发展金融创新平台方面，我们将继续强化金融服务平台建设，持续推动银行机构巩固深化新型农业经营主体首贷扩面行动，继续推广省级普惠风险补偿基金专项产品“苏农贷”；指导省农担公司坚持政策性定位，为全省农业适度规模经营主体提供低门槛、低成本的农担服务；逐步扩大农业保险覆盖面积，为农业生产保驾护航。

（二）关于“以人才聚能，壮大兴农富农新队伍”

在吸引人才到农村创业方面，我们将继续推进农村创业，鼓励和引导返乡下乡人员主动融入农业全产业链发展，着力培育农村新产业新业态，开展链条创业、融合创业；通过举办全省农村创业大赛，遴选一批优质项目参加全国大赛；持续支持、宣传推介农村创业带头人，吸引更多人才返乡入乡在乡创业，推动创业创新队伍持续壮大。

在建立乡土人才库方面，我们将继续做好第三批乡土人才“三带”培养对象遴选工作，支持农业领域乡土人才申报“三带”名人、能手、新秀；坚持破除“四唯”倾向，有序开展乡土人才职称评价，加强省级乡土人才创新创业载体平台建设，支持农业领域乡土人才牵头申报省级乡土人才传承示范基地、大师示范工作室等，符合条件的给予资金资助，激励优秀乡土人才持续发挥带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富作用。

在培育新型职业农民方面，我们将持续加强职业农民培育行动，继续开展“头雁”培育，通过一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“4个一”模式，每年培育400名左右“头雁”；利用高素质农民培育、农村实用人才带头人培训等相关政策，重点针对冷藏保鲜设施和农产品电商运营主体，采取课堂教学、现场教学、线上教学等多种形式，持续开展培训活动，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的产地供应商；加强对农村老年人运用智能技术的应用培训，切实解决老年人运用智能技术困难，便利老年人使用智能产品及服务；加快手机直播、短视频拍摄等新兴业态专业人才培养，助力农村人员掌握互联网+背景下的经营管理能力。

（三）关于“以品牌显能，形成产品竞争新优势”

在农产品区域公用品牌培育方面，我们将继续完善省级品牌赋能机制，加快推进农业品牌精品培育计划，加大引领型、优势型农产品区域公用品牌精品支持力度，利用冷链设施网络和电商销售渠道优势，通过组织化、集约化、标准化冷链流通，增强农产品集散能力、品控能力、商品化处理能力，打造一批农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌；鼓励地方举办形式多样、内容丰富的品牌赋能活动，提升农业品牌发展实力。

在强化品牌推介方面，我们将举办“农情四季”江苏农业品牌精品推介，持续开展“苏韵乡情”休闲农业系列推介活动、“苏韵乡情 百优乡产”和“苏韵乡情 百味乡食”宣传推介，鼓励和引导各地开展形式新颖多样的品牌赋能推广活动。

（四）关于“以科技提能，激发产业升级新动力”

在推动科技创新与产业发展深度融合方面，我们将围绕乡村产业发展需求，聚焦产业发展痛点、核心技术卡点和体制机制难点，协同推进农业重大技术攻关；组织农业农村部重点实验室、农业科学观测实验站、公共研发平台、科研试验基地等建设项目申报；建设产业技术体系推广基地，加快布局我省农业科技创新推广应用平台。

在发展数字农业方面，我们将积极推动农业“智改数转网联”，发挥智慧农业创新中心等平台载体作用，强化协作协同和试验示范，打造一批智慧农业典型应用场景，新建一批智慧农业园区、数字农场（渔场、牧场）和省级智慧农业基地；通过整合品牌、供应链、技术、物流、金融、运营等优势资源，以新型加盟形式为县乡镇中小实体零售店赋能，解决产品、价格、资金、风险、营销等难题，促进消费市场下沉，助推国内经济大循环。

（五）关于“以政策释能，构建支农强农新格局”

在财政投入方面，我们鼓励各地整合各级财政资源，加大对乡村特色产业投入力度；指导各地按照政策要求，做好特色产业项目储备；积极争取各类国家产业建设项目，做好国家现代农业产业园、产业集群和产业强镇项目的申报工作。继续设立并加大宣传“苏农贷”风险补偿基金池，对符合条件的开展农业生产加工业务的各类农业经营主体提供低息、便捷金融服务。

在税费政策方面，我们将持续贯彻《省政府办公厅关于支持农业产业化龙头企业发展重点工作部门分工的通知》（苏政办发〔2012〕135号）精神，推动用水、用电、用地、税收等优惠政策落实落地；加强调查研究，针对当前政策与农业龙头企业需求契合度，提出建议意见，进一步完善政策创设。

在用地保障方面，我们将围绕《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村振兴的通知》（苏自然资发〔2019〕297号）要求，进一步做好农业农村发展用地保障。按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的要求，继续强化年度新增用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标统筹，指导各地稳妥有序推进城乡建设用地增减挂钩，盘活闲置土地资源，进一步优化审批程序，提高审批效率；优化特色农业发展空间布局，强化国土空间用途管制在乡村产业用地中的保障和规制作用，在“三区三线”划定成果基础上，优化城乡功能布局、用地结构和要素配置，为特色农业发展用地腾挪空间，确保用地规模不突破，资源利用更有效。

在人才待遇方面，我们将继续推动“三定向”政策落实落细，进一步拓展基层农业技术人才晋升空间和职业发展通道，切实关注并研究解决基层农村技术人员有关问题；以技能竞赛岗位练兵作为提升岗位技能的有力抓手，举办农机修理工、园林绿化工、家畜繁殖员等农技相关赛项，并优先纳入全省“江苏工匠”岗位练兵职业技能竞赛目录，通过典型示范效应，推动行业技能水平提升。

感谢您对我省农业农村工作的关心支持。

                            江苏省农业农村厅

                          2024年6月21日