陈霞等代表：

您提出的“关于扩大‘小田变大田’改革效应的建议”收悉，现答复如下：

随着农业规模化、机械化、智能化发展，农村承包地细碎化问题日益凸显。2019年以来，盐城市亭湖区积极探索解决承包地细碎化问题的方法路径，在尊重农民意愿前提下，采取“承包权不动、经营权连片”的方式开展“小田变大田”改革，取得显著成效，改革做法被写入2023年中央一号文件，并被农业农村部在全国推广。

为扩大改革成效，我省按照农业农村部部署，继续稳妥推进“小田变大田”改革。一是扩大改革范围。目前我省“小田变大田”改革已逐步拓展到苏中苏北，其中徐州、淮安、盐城、泰州、宿迁在市级层面部署“小田变大田”改革，南通、连云港、扬州也各有一个县（市、区）开展此项工作。省农业农村厅通过举办专题培训班、实地调研等多种形式对改革进行指导服务。盐城市已完成改革100万亩。邳州市把“小田变大田”改革作为公共空间治理“后半篇文章”，以实施数字赋能“图码管控”为基础，积极推进“小田变大田”改革，已完成16.5万亩，因地制宜探索出大蒜种植“小田变大田”路径，进一步丰富改革内容。二是走稳走深做好改革“后半篇文章”。支持泰兴市、泗洪县上塘镇等农村承包土地二轮延包全国试点地区，在农业农村部批复试点方案框架内稳妥有序开展“小田变大田”改革，促进农村承包土地管理与“小田变大田”改革有效衔接，进一步巩固完善农村基本经营制度。支持盐城市亭湖区承担“创新粮食稳产保供服务机制”农村综合性改革试点试验项目，在县域基本实现“小田变大田”基础上，开展农业社会化服务平台和体系建设等探索，深入推动农业社会化服务创新发展，为粮食稳产保供提供有力支撑。三是加大财政支持力度。省财政安排省级农村改革试验区重点项目奖补资金（农村综合性改革试点试验奖补资金），对承担“小田变大田”等任务的改革试点地区给予支持。同时，省财政鼓励在坚持依法依规、农民自愿、稳妥有序基础上，在高标准农田建设项目区域积极推进条田规划及农田建设设施配套，促进“小田变大田”。

下一步，我们将着力推动改革效应持续释放，努力为高水平建设农业强省、加快农业农村现代化增活力添动力。一是推动有序实施。指导改革地区尊重农民意愿，严把政策要求，规范工作程序，稳步推动“小田变大田”改革落地见效。经常性深入村组一线，听取群众意见建议，与基层同志共同研究解决改革过程中遇到的困难与问题，保障各项工作平稳有序。省财政将继续坚持农业农村优先发展，不断调整优化支出结构，加大对“小田变大田”改革支持力度和高标准农田建设投入力度。二是总结经验模式。引导各地互学互鉴，不断丰富完善“小田变大田”实现路径。及时总结分析不同资源禀赋、种植结构地区的鲜活做法，提炼“小田变大田”改革成功经验，为各地因地制宜开展工作提供更多可学可鉴的新模式。三是促进成果推广应用。鼓励各地在农村土地经营权流转、新型农业经营主体培育和高标准农田建设等工作中，吸收“小田变大田”改革有益经验，进一步优化农村土地资源配置，不断夯实农业高质量发展基础。

感谢您对“三农”工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见建议。

                                                                                               江苏省农业农村厅

2024年6月3日