抓好粮食和重要农产品生产，夯实粮食安全基础。对于土地流转率达到55%的江苏省如东县来说，规模种植主体成为完成县域全年粮食生产任务的关键力量。

如东粮食规模种植成效

粮食种植基础坚实。作为传统的粮食生产大县，如东县农业综合生产能力、人均粮食占有量等多项指标一直名列前茅。2023年全县农作物面积达258.06万亩，其中粮食播种面积213.63万亩、总产量99.02万吨。如东县通过实施粮食全程专业化服务、粮食高产创建、粮食丰产工程和粮食科技入户等项目，积极推动粮食适度规模种植。

规模种植发展迅速。如东县种粮大户的数量逐年增加，种植规模不断扩大。截至2023年底，如东县纳入全国家庭农场名录系统的规模经营户3504家。2023 年，如东县家庭承包耕地经营权流转总面积73.1万亩，占承包耕地总面积的55.13%。粮食种植类主体平均流转面积近300亩，已达到较大规模种植水平。

种粮大户素质提升。近年来，一批种田能手、农机手、返乡大学生和退役军人等纷纷加入粮食规模种植队伍，种粮大户的素质普遍得到提升，大多数领办了家庭农场。全县建立了5个省级、8个市级和22个县级农民培训实训基地。全县培育出南通市新型职业农民（优秀）标兵50人。种粮大户的学历以初、高中为主，占比83%，大专及以上学历占比6%。种粮大户有文化、懂技术、会经营，积极参与农业技术推广部门组织的培训、交流和观摩活动，与科研院所开展产学研合作，将农业新技术和新理念融入现代农业。许多家庭农场成为科学种田的试验示范基地，种粮大户也从家庭农场主、种田能手成长为“乡土专家”。

新技术推广成效显著。规模种植户积极推广和应用新技术、新品种，科技成果得以快速转化为现实生产力。如应用水稻机插侧深缓混一次性施肥技术、颗粒除草剂结合飞防一次性除草技术以及蛇皮布覆盖方式替代传统稻草覆盖实现规模育秧技术等，不仅节约了用工和用土成本，而且除草、育秧效果良好。积极引进高产、抗倒、抗病、早熟和口感好等综合性状优良的品种，为提高如东大米品质发挥了重要作用。

农业机械化程度高。如东县农作物耕种收综合机械化率达92.4%、小麦机种率99.3%、水稻机种率99.6%、高效植保机械化能力100%、机械化烘干能力91.49%、秸秆处理机械化率98.21%、粮食生产全程机械化率95.84%。除了机械化烘干能力稍欠缺外，其他各项机械化程度均较高。

多措并举稳定县域粮食产量

完善政策体系，保障粮食生产。一是提高种粮农民养老待遇。提高农民基础养老金，吸引更多年轻人加入。二是执行好惠农补贴政策。严格规范公正公开实施好一次性补贴、耕地地力保护补贴、耕地轮作休耕、稻谷补贴、国家“一喷多促”、大豆玉米带状复合种植项目、中央救灾资金等惠农补贴政策，切实增强种粮农民的积极性。三是提升农业保险服务能力。加大政策性农业保险保费补贴投入，提高保费补贴标准和赔付比例，解决灾年亏损问题；持续推进主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险的“扩面、增品、提标”，鼓励地方发展特色农产品保险，完善巨灾保险制度；推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。四是发挥农担政策红利惠及种粮大户。大力宣传农业贷款及信贷担保政策，开发接地气的农担产品，从经营管理、金融服务等方面，举办多种形式的融资担保对接洽谈会，缩短贷款发放时间，解决“融资难、融资贵”的难题。

推广绿色技术，提高单产水平。一是加强技术推广。大力实施水稻、小麦高质高效创建项目，整合 “土、种、密、肥、水、药、机、管”等生产要素，推动大面积单产提升，以实现季季高产、周年高产、均衡增产。二是选育优良品种。积极推广优质、高产、抗病、抗倒的品种，提高主推品种的覆盖率，确保品种布局具有稳定的增产潜力。三是强化技术服务。集成推广集中育秧、麦秸秆全量机械化还田、适期高质量移栽、精准肥水调控、病虫绿色防控等关键技术等，推进粮食生产全程机械化。

规范土地流转，促进适度规模经营。针对土地流转市场存在价格标准不统一、差异大的问题，建议确定合理的指导价格标准，规范土地流转市场。出台土地流转的相关政策，明确土地流转合同和规程，规定土地流转双方的权利义务，确保土地流转稳定有序进行。同时，出台加快土地流转的惠农政策，推动适度规模种植向深度发展，实现土地流转与适度规模化生产的稳定可持续发展。

培育高素质农民，增强发展能力。培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新农人队伍，使现代科学技术得到有效应用。针对种粮大户适度规模经营现状，开展粮食高效种植、家庭农场经营管理、法律知识等方面的培训，组织现场观摩，让种粮大户不断提升技能和经营水平，广泛应用现代科学技术和科学管理方法进行生产经营，获得更高经济效益。

加强农技推广，推动平稳发展。一是完善推广体系。建立完善县级农技推广部门为主导、多元参与协同的产业技术推广体系，加快推进推广队伍及其能力建设的现代化进程，提高推广部门主导支撑的社会公益性技术的扩散效率和技术应用效果。二是加强体系建设。加强县域内五大区域农业服务中心和镇级农技推广体系的建设，将五大区域农业服务中心和镇级农业农村与社会事业局打造成为承上启下的农业公共服务平台。三是发挥村集体作用。调动村集体服务和推动粮食规模种植的积极性，为规模种植户创造良好的生产环境。

促进产业融合，提升种粮积极性。推动“政策引导企业、企业带动产业、产业致富粮农”的发展模式，打造品牌稻米产业，统筹协调好产业链各环节的利益机制，提高粮农的产业化经营和分红收益，确保粮农能够从中获得实实在在的利益。例如，扶持具备一定规模的种粮主体从“卖原粮”向“卖大米”“卖食品”转变，增加加工收益。积极推动“粮食+文化”“粮食+旅游”“粮食+教育”等融合发展模式，让规模种粮户能够享受到粮食全产业链增值带来的收益。