农文旅产业融合发展是推动乡村全面振兴、实现农业农村现代化的重要战略选择，呈现出前所未有的活跃态势。

农文旅融合发展正当其时

政策文件有要求。近年来，国家高度重视农文旅融合发展，将其纳入乡村全面振兴的总体框架中。2025年中央一号文件将其作为壮大县域富民产业的重要举措，提出“深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平”。江阴市积极落实政策要求，制定出台《2024—2026年江阴市农文旅融合发展实施意见》，明确农文旅融合发展的重要方向、主要目标及指标任务。

产业发展有需求。农文旅产业深度融合能够促进农业产业链延伸、价值链提升、供应链优化，培育乡村新产业新业态，形成农业新质生产力。农文旅各元素协同发展，有利于发挥产业协同的放大效应，将农业的生产、生活、生态功能与旅游、文化等功能有机结合，构建起多元共生、富有韧性的现代农业产业新体系。对于素有“中国制造业第一县”的江阴来说，推进农文旅产业深度融合发展有助于突破传统产业壁垒，补强现代产业体系中的重要一环。

地方发展有追求。江阴有着“工业反哺农业”的制度传统，形成了“以工投农、以工办农、以工扶农、以工带农、以工富农、以工促农、以工补农”等多种反哺模式，为乡村产业融合发展提供了独特样本。近年来，江阴依托工业优势和农业主导产业，结合霞客文化、长江文化、马文化等文旅资源，推动休闲农业片区化、路线化发展，构建“产村联动、景村互动”的乡村旅游发展模式，建成国家级美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、全国农业旅游示范点等平台载体，农文旅产业融合始终保持良好的发展势头。

江阴农文旅融合发展短板

产业融合“浅”，协同效应不强。农文旅产业融合发展的系统性和整体性不足，在资源整合上缺乏有机融合和深度挖掘，政府、企业、农户、合作社等主体间有效协同不足，农业生产、文化挖掘与旅游开发尚未形成合力。一些农文旅项目只是简单地进行元素叠加，“拼盘式”发展，农业种植、农产品加工与文旅消费环节缺乏有机衔接，未能形成深度融合的产业链和价值链，产业间协同发展的乘数效应难以显现。

产业布局“散”，联动效应不强。农文旅产业区域统筹协同发展机制不健全，缺乏有效的区域联动，产业布局缺乏整体长远规划，农业园区、文化景点、旅游设施等“碎片化”布局、“零星式”分布，开发层次较低、规模较小、同质化明显，未能形成全域一盘棋格局。特别是在镇村一级，作为农文旅产业融合发展的主战场、主空间，农文旅项目之间缺乏有效的串联与联动，未能形成具有高度黏性的产业融合集群。

产业特色“弱”，品牌效应不强。农文旅融合的“乡味”不浓、“村色”不足，少了乡村韵味、乡土气息。对农文旅自身特色资源的挖掘与提炼不够突出，地方特色的霞客文化、长江文化等IP资源的开发利用还不充分，农文旅项目缺乏独特的文化标识，市场辨识度不高，难以形成差异化、个性化竞争优势。同时，品牌塑造能力不强，未能形成具有广泛影响力的农文旅品牌。

产业要素“紧”，集聚效应不强。人才支撑方面，经营主体以本地村民居多，市场运营、产品开发、品牌营销等专业能力较弱。资金投入方面，农文旅融合项目投资风险高、回报周期长、短期收益低，社会资本投资谨慎。土地保障方面，土地资源配置面临经营权分散、用地政策限制等多重制约，要素供给不足，规模效应难以发挥。

江阴农文旅融合发展实践路径

强化顶层设计，构建全链条协同机制。市级层面进一步统筹农业农村、文体广旅、自然资源等相关部门职能，协调解决规划冲突、资金分散、土地指标等跨部门问题，一体推进规划审批、资源利用与要素整合，形成融合发展合力。创新利益联结模式，探索“政府引导+企业运营+村集体入股+农户参与”“镇村集体+产业化联合体+家庭农场”等合作发展新模式，建立风险共担、收益共享的利益联结和共享机制。聚焦澄东南片区、霞客湾片区、南闸街道、璜土镇等具有一定乡村旅游基础的重点区域，引育具有代表性、示范性的农文旅项目，串联起农业生产、文化体验、研学教育、休闲度假等功能，全力推进区域功能节点建设。 

优化空间布局，推动全市域资源整合。结合美丽乡村、特色田园乡村建设，统筹优化乡村空间布局，支持和鼓励有条件的乡村将农文旅融合发展纳入村庄规划。编制全域农文旅融合发展规划，以“全域旅游”理念统筹布局，明确各区域功能定位，依托全市功能区建设，统筹规划农业观光区、文化体验带、生态休闲廊道等功能板块，打造差异化的农文旅项目。统筹推进镇村基础设施建设与数字化文旅服务，支持和鼓励跨镇街、跨村域联合开发，发挥各自资源和产业优势，以农文旅标识打造、项目招引、产业拓展、载体提升、设施优化等为重点，打破界限、相互赋能、串珠成链，提升区域农文旅产业联动发展水平。

深挖特色资源，打造全领域品牌矩阵。深耕在地文化IP，聚焦名人名镇名村、美食美景美宿等特色IP资源，融合游圣文化、军事文化、学政文化、民乐文化和中医文化“五大文化”品牌资源，深入挖掘乡村农耕文化、民俗文化、饮食文化等乡土资源。依托华西村、璜土村、红豆村等农业特色村，以乡村旅游重点村、旅游民宿、传统村落、三产融合发展示范园、主题创意农园、共享农庄等为主体，全力推进“一镇一品”“一镇多品”建设，形成江阴特色的乡村农文旅产业。制定江阴农文旅区域品牌发展战略，设计统一的品牌形象体系，打造农文旅特色IP，增强品牌辨识度。着力培育“江阴好”区域公用品牌，开发农文旅特色产品，进行精准营销，提高品牌知名度。

加强要素供给，健全全方位支撑体系。实施乡村振兴归巢计划、农文旅人才开发计划、乡村旅游驻村辅导员行动计划等，有针对性地引育新型农业技术、文旅规划设计、文创开发、互联网运营等方面的人才。探索灵活用地政策，有效统筹存量建设用地、一二三产业融合用地指标等用于农文旅项目；探索集体建设用地、宅基地农房盘活利用机制，鼓励乡村建设用地复合利用，支持村集体以土地入股参与农文旅项目开发，提升土地使用效能。创新多元化投融资机制。

统筹涉农财政资金，设立农文旅融合发展专项资金，重点支持优质项目招引、农文旅IP开发与基础设施配套升级；发挥江阴工业反哺农业的特色优势和乡村振兴“共富基金”作用，引导金融机构创新产品供给，鼓励民间资本投资，共同推动农文旅产业高质量发展。加快科技赋能农文旅深度融合，推动物联网、大数据、人工智能等技术在农文旅领域的应用，开发“农文旅大数据平台”.“元宇宙乡村”“VR全景导览”等数字文旅应用平台，增强体验感，提升农文旅产业融合水平。