江苏省南京市六合区近年来按照全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系建设要求，不断强化服务主体培育、服务能力提升和服务内容拓展，探索形成了“1+N+X”的农业社会化服务组织模式，努力促进农业节本增产增效、农民增收。

基本路径

以一体推进为动力，统筹实施农业社会化服务创新。将农业社会化服务创新改革列入全区重点工作，精心设计推进机制，把人员“统”起来、政策“用”起来、制度“建”起来。一是强化组织领导。成立领导小组，构建形成上下联动、多方协作的工作体系。出台《六合区全国农业社会化服务创新试点县工作方案》，明确改革的路线图和时间表。二是整合多方资源。梳理整合省级扶持村集体经济发展项目、市级区域性农业全产业链社会化服务综合体、家庭农场集聚区、惠农贷款贴息等政策，统筹安排支持相关主体开展农业社会化服务工作，累计投入5070万元发展农业社会化服务组织。三是完善推进机制。落实领导联系重点改革任务制度。成立农业社会化服务工作专班，建立责任落实、问题协调等常态化推进机制。

以龙头建设为根本，充分发挥核心成员引领作用。围绕“1+N+X”的组织模式，在部分农业主导型街镇推选出一个农业社会化服务认可度高、市场开拓能力强、内部管理规范的经营主体，成立农业社会化服务综合体，并在综合体内部制定统一的作业标准、服务标准和指导价格。组建4家农民专业合作社为核心成员的综合体。2020年注册成立天纬、艾津、河王等3家农业社会化服务综合体，涵盖10家农机服务合作社，服务全区9个街镇400余个家庭农场和合作社，全程服务面积10万亩以上。2021年注册成立玖铭农机服务合作社，牵头竹镇范围内5个农机服务合作社成立联合社，带动20余个家庭农场，全程服务面积3.16万亩。组建1家国有企业和4家村级集体经济组织为核心的综合体。以冶山街道国有企业牵头成立社会化服务综合体，服务稻米、蔬菜和茶叶产业，建成1个综合服务中心、吸纳20家经营主体、配套9大功能中心，推进水稻统防统治服务面积超3万亩。2022年推动冶山街道、龙袍街道赵坝村、程桥街道桂花村、竹镇镇大侯社区、竹镇镇竹墩社区成立5个镇村集体领办农业社会化服务综合体。龙袍街道赵坝村以集体资金入股，成立农业综合服务联合社，流转近千亩土地开展机械化规模化耕作。目前，全区农业社会化服务综合体惠及生产经营主体550余个，综合体内部实现亩均节本增效100元以上。全区粮食生产全程机械化率达96.65%。

以现代科技为依托，加快信息网络技术集成应用。开发建设区级综合性数字化管理系统，同步建设网页端和小程序端，网页端侧重于全区农业社会化服务面上情况的分析调度，小程序端面向供需方提供在线发布需求、承接业务等服务。以“北斗智慧农服”小程序为例，农户发布需求，机手在线接单，农户随时可以查看农机作业信息、获得实时反馈，实现“信息多跑路、农机多干活、农户得实惠”。

主要成效

通过整合综合体农业设施，打造全产业链服务体系，建成新型农业技术培训、农资配送、全程机械化、农机维修保障、农产品安全检测、农业废弃物回收、粮食烘干（仓储）、农产品加工、销售服务等功能中心，初步形成了全过程、全要素、全产业链的服务组织体系。

增强了组织化程度、服务更高效。通过建设农业社会化服务综合体，形成更加紧密的社会化服务组织，实现全产业链一条龙服务。改变过去服务组织小而散、服务内容单一、服务效率低的缺点，通过整合资源、加大投入，建设农业设施设备，增强服务能力；建立内部公约机制、整合内部资源，实现资源共享、优势互补；制定服务流程，提供“一站式”服务，实现了经营主体“三增四减”目标。已建成以1个街镇级国有企业、4个村级集体经济组织、4个农民专业合作社为核心成员的9家农业社会化服务组织。 

逐步扩展标准化应用、服务更规范。整合农业生产领域相关标准，进一步规范产前、产中、产后全过程操作，为经营主体和农户提供农业生产标准化服务，不断扩大统一品种布局、栽培管理、植保防治、机械施肥、机耕机收等“五统一”覆盖面，有效提高良种良法使用率，带动先进农业技术在全区推广。发布《南京市六合区小麦水稻农业社会化服务规范》，完善“全程机械化+综合农事”服务体系，提升了农业生产全程机械化率。

推进了数字化管理、服务更精准。聚焦农机作业、农事服务等重点环节，运用信息化技术创建实时、精准、高效“智慧管家”，达到三种效果。一是平台实时管理，与江苏北斗研究院合作开发区级农业社会化服务数字管理平台，设置农事调度、综合服务、内部管理、农机作业等四大功能模块，实行“区+街镇+主体”三级使用管护。2022年4月系统上线至今，已录入生产和服务主体1100户，安装北斗终端725台。二是作业精准测量，农机加装北斗导航系统，可精准“画”出水田地图，误差不超过3厘米，系统根据农机型号、作业类型以及水田地图等信息，自动生成作业路径。三是供需高效匹配，平台同步建设“北斗智慧农服”小程序，农户在线发布需求、机手在线接单，有效解决农户找不到农机、农机手获取订单难的问题。

提高了集约化水平、服务更全面。按照“1+N+X”组织架构模式建成的综合体，以“1”个核心成员为龙头，带动“N”个经营主体，形成农技示范中心、农资配送中心、全程机械化服务中心、粮食烘干仓储中心、农产品销售中心等“X”项功能布局，农业社会化服务由生产性服务向产前、产后服务延伸，通过统一采购种肥药等生产资料，带动综合体成员降低农资采购成本，如冶山街道石柱林社区、龙袍街道赵坝社区等村级集体经济组织领办的综合体通过开展农资集中统一采购，综合体内成员每亩生产成本降低100元左右；河王农机合作社带领综合体内成员通过开展集中育秧、发展抱团订单形式，由卖粮食向卖品牌大米转变，提高经营效益；9个农业社会化服务组织通过开展改革试点创新，发展烘干、收储、农产品加工等服务内容，服务链贯穿全过程；通过村级集体经济组织领办农业社会化服务组织，服务延伸至土地流转服务、信用贷款、农业保险服务等方面，拓展了农业社会化服务功能。