程大林代表：

您提出的关于多措并举增加我省农民收入的建议收悉，现答复如下：

近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实推进农业强省建设，持续深化农村改革，不断壮大农村集体经济，健全完善共同富裕机制，农民收入持续稳定增长。党的十八大以来，我省农民人均可支配收入保持稳定增长趋势，从2013年的13521元增长到2024年的32414元，累计增加18893元，年均增长8.27%。全省农村居民人均可支配收入增速连续多年快于全省城镇居民人均可支配收入和全省GDP增速。2024年，城乡居民收入比下降到2.04：1，城乡收入比连续13年缩小。

一、大力推进农业提质增效。切实提高强农惠农富农支持政策稳定性、精准性和有效性，注重调动各类经营主体积极性，大力培育乡村优势特色产业，不断促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。一是优化财政惠农措施。2024年出台《江苏省贯彻落实健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制分工细化措施》，按规定对符合条件的产粮大县、制种大县给予奖励。深入实施稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食作物完全成本保险和大豆玉米种植收入保险政策。二是鼓励开展多种经营。指导各地利用土地流转价格指数、实物计租等方式，推动农村承包地流转价格稳定在合理水平。持续开展绿色种养循环农业试点，落实中央财政资金3750万元，重点支持小农户、家庭农场、农民专业合作社推行粮豆、粮油轮作和稻油轮作，累计落实轮作面积38.3万亩，带动农业生产转方式、提品质、增效益，切实提升农业经营质效。三是大力发展乡村产业。深入推进“4+13+N”农业全产业链优化提质和高质量发展三年行动，指导各地因地制宜、精准务实发展乡村富民产业。2024年，下达2亿元省财政资金支持建设区域性特色产业链，其中用于支持13条农业全产业链建设的1.5亿元资金，向开展保底价收购、二次返利等主体适当倾斜。依托乡土特色资源，全省培育千亿级乡村特色产业8个、10亿元以上县域特色产业204个，建设中晚熟大蒜、苏系肉鸡、小龙虾、稻米、生猪等5个国家优势特色产业集群。

二、持续促进农民就业增收。坚持把就业作为最大的民生，多措并举提升农民就业能力，拓展就业空间，做好服务保障，着力促进农民就业质的有效提升和量的合理增长。一是加强农民培训服务。聚焦农民就业和培训需求，落细落实政府补贴类培训政策，分层分类开展农民培训，完成“头雁”培育400人、高素质农民培训16万人。开展电商直播等实用技能培训和农产品电子商务“万人培训”，全年培训150余场。推行岗位需要、技能培训、技能评价、就业服务四位一体项目化培训模式，对有培训意愿的农民工做到“愿培尽培、应补尽补”，2024年开展在岗农民工职业技能培训13.5万人次、农村转移就业劳动者培训2.1万人次。二是优化稳岗扩岗政策。累计建成零工市场110家、零工驿站513个，为农民工免费提供即时快招、人岗适配、技能培训等服务。2024年共发布零工岗位136个种类，全省新就业形态从业人员超400万人，成为农民工扩大就业“蓄水池”。三是促进农民充分就业。举办春风行动等公共就业服务活动，建好用好“就在江苏”智慧就业服务平台和“苏心聘”微信、支付宝小程序，通过线下招聘、网络招聘、直播带货等形式构建劳动力与用人单位间高效对接通道，全省共计举办线上线下招聘活动超5000次，提供岗位225.7万个，为3.2万名农民工提供“点对点”直达送工服务。

三、不断筑牢民生保障底线。牢固树立底线意识，聚焦农村低收入人口，深入实施富民强村帮促行动，持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果，确保在推进乡村全面振兴中不掉队。一是完善帮扶制度机制。落实农业农村部《关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见》，对222.3万原农村建档立卡对象，在教育、医疗、住房等方面加大帮扶力度。加强农村低收入人口动态监测和分层分类社会救助，有效衔接政府救助与慈善帮扶，畅通公益慈善力量参与渠道，为农村低收入人口提供多样化救助帮扶措施。二是强化社会保障服务。健全养老保险待遇调整机制，2024年城乡居民基础养老金省定最低标准提高到每人每月228元。改造提升1023个乡村互助养老睦邻点，农村养老服务水平不断提升。完善个人参保缴费办法，2024年城乡居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准分别提高20元、30元，自2016年以来个人缴费增加额度首次低于财政补助增加额度。三是加强就业兜底帮扶。加大购买就业公共服务力度，累计建成669家标准化“家门口”就业服务站，通过“大数据+铁脚板”分类采集岗位情况、招聘要求、福利待遇等信息，为困难群体提供一对一跟踪就业援助。2024年，开发各类城乡公益性岗位10335个，兜底安置低收入等困难群体7230个，通过“家门口”就业服务站帮扶5.13万名包括农村低收入人口在内的困难群体实现就业。

下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，结合您的建议，因地制宜、分类施策，以产业促就业，以强村带富民，以改革赋权益，蹚宽走实农民持续增收之路，勇当共同富裕先行者。一是推动农业提质增效，挖掘经营收入潜力。大力发展新质生产力，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的农业发展体系。开展重点农产品栽培技术和畜禽水产品养殖技术攻关，着力突破优质不丰产、丰产不优质的种植养殖技术难题。持续高效推进“小田变大田”能变尽变，推动永久基本农田全部建成高标准农田。加快提升设施现代化水平，大力培育以家庭农场为主的专业合作社，推动合作社生产标准化、经营规模化、销售品牌化。二是推进县域经济发展，促进农民就地就业。加快“4+13+N”农业全产业链发展体系建设，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合，实现农民工高质量就近就地就业，提高工资性收入。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，推进农产品初加工和精深加工，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加大国家级龙头企业、重点产业链“链主”企业培育力度，将更多就业机会、更多利润增加值留在农村。三是促进就业技能提升，拓宽拓展就业渠道。实施“技能照亮前程”培训行动，面向无技能、低技能的农村转移劳动力、在岗农民工等农业转移人口大规模开展普惠性技能培训。结合乡村建设与乡村治理，在工程建设、公共服务、文体活动等领域，充分挖掘农业农村领域内部用工潜力，开发更多就近就业岗位。深入实施劳务品牌培育建设工程，把劳务品牌提档升级与支持返乡就业结合起来，提供政策扶持和服务保障，发挥集聚产业、带动就业效应。四是落实民生保障政策，补齐增收短板弱项。加强低收入人口动态监测平台建设，部署开展服务类社会救助试点。推进农村养老服务改革发展，完善县乡村三级养老服务网络。围绕重点帮促县基础设施和公共服务短板、增收重点产业、低收入农户帮带项目“三个清单”，完善各类帮扶帮促机制。引导更多农民工积极参加职工养老保险，基本实现城乡居保集体补助县（市、区）全覆盖。

衷心感谢您对江苏“三农”工作的关心与支持！

江苏省农业农村厅

2025年6月6日