陈前岭委员：

您提出的关于促进一二三产业融合加快推进宜居宜业和美乡村建设的提案收悉，现答复如下：

推进产业融合发展对于提升乡村产业发展水平、加快宜居宜业和美乡村建设具有十分重要意义。近年来，全省依托农村优势特色资源，积极开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

一、推动一二三产融合发展。以农业全产业链建设促进产业融合，着力打造“4+13+N”农业全产业链发展体系，重点培育优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等4条省重点链，水稻、小麦、油菜、生猪、肉鸡、奶业、河蟹、小龙虾、紫菜、淡水鱼、食用菌、水生蔬菜、果品等13条细分产业链，出台农业全产业链高质量发展三年行动方案（2023-2025），“一链一策”解决难点、打通堵点、接通断点。以农产品加工业壮大促进产业融合，统筹推进农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工，聚焦功能物提取、休闲食品、健康食品等领域，大力推动农产品加工业转型升级。2024年，全省规上农产品加工企业营业收入1.66万亿元、占全国8%。省级农产品加工集中区入驻企业1570家，实现营业收入2648.2亿元。以乡村休闲农业发展促进产业融合，持续开展“苏韵乡情”休闲农业系列活动推介，培育建设500个省级主题创意农园、100个农耕实践基地、100个康美基地、120个乡村休闲运动基地11个休闲农业重点县、98个美丽休闲乡村，加快推进城乡文化、乡土文化与旅游的融合发展。

二、培育壮大新型农业经营主体。壮大农业龙头企业规模，新增国家级龙头企业17家、省级龙头企业115家，省级以上农业龙头企业总数达1067家，其中国家级115家，数量居全国前列。2024年，省以上农业龙头企业销售收入8671.6亿元、同比增长2.6%，50家“链主”企业销售收入679亿元、同比增长4.5%。引导家庭农场集聚化发展，全省纳入名录的家庭农场总数超过15万家，通过“一码通”赋码的家庭农场达2.4万家，一些地方探索出多类型、多方位、多形式的家庭农场服务联盟。推动合作社规范化发展，建设农民合作社名录库，强化指导服务针对性，突出抓好新型农业经营主体高质量发展，加快推进宜居宜业和美乡村建设。

三、加强城乡融合基础设施建设。推进乡村基础交通设施升级改造，截至2024年底，全省农村公路总里程达14万公里，二级及以上公路数量各省区第一，基本实现规划发展村庄双车道四级公路通达、重要旅游节点等级公路通达，基本完成农村公路高风险路段安全防护全覆盖。推进农村产业融合发展的基础设施建设，积极争取中央预算内投资支持农村产业融合发展基础设施建设，主要支持农业种植养殖基地灌溉排水、电力增容、生产道路、农业生产、污水处理等农业生产基地配套基础设施。

四、引导人才返乡下乡创业。强化政策支持，实施重点群体创业推进活动，对符合条件的创业者，按规定落实各类创业补贴、富民创业担保贷款及贴息政策。2024年，全省发放富民创业担保贷款3.1万笔、61.7亿元，创业补贴2.5亿元、惠及创业者6万人次。强化载体建设，开展省级乡土人才大师示范工作室、传承示范基地遴选建设工作并配套资金补助，累计建成省级乡土人才培育载体600个，培养各类乡土人才逾20万人次，带动各地建设各类工作室载体超1万个，构建形成覆盖省、市、县三级载体网络，为乡土人才打造研习技艺、扶持传承、创新创业“专属空间”。强化培训赋能，开展在岗农民工职业技能培训、农村转移就业劳动者培训、创业培训，通过培训实现就业。支持技工院校开设农技相关专业，全省目前共有10所技工院校招收涉农专业学生。强化服务供给，连续八年举办全省农村创业大赛，建立全省农村创业导师库，提供专业、精准、便捷的创业指导服务，全省返乡入乡创业人员累计51万人。

五、完善联农带农利益联结机制。建强联农带农载体，充分发挥农业龙头企业、合作社、家庭农场等各类主体带动作用，推广完善“加工增值+保底分红”“资源整合+自主经营”“全产业链+效益返还”“风险共担+利益共享”等产业联农带农机制，让更多产业增值收益留在农村、留给农民。优先支持产业融合发展项目用地，出台《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的工作细则》，2024年单列下达产业融合发展用地计划8930亩。支持农村集体经济组织依法使用集体建设用地发展农村一二三产融合产业或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同发展。鼓励农户将合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，依法从事农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业融合项目。

下一步，我们将结合您所提建议，立足全省乡村产业的发展基础，以全产业链发展为主线，推动农产品加工转型升级，促进农村一二三产融合发展。

一是在优化全产业链发展上持续发力。依托乡村特色资源，大力培育乡村优势特色产业村镇、农业产业强镇、优势特色产业集群，持续培育打造“4+13+N”农业全产业链体系，推动县域优势特色产业扩总量、强增量、提质量，打造有特色、有认可度、有竞争力的“金名片”。

二是在产业融合发展上持续发力。抓好项目建设，储备建设一批农产品加工程度深、产业链条长、附加值高的三产融合发展项目。加快推动农产品优化升级，鼓励各地发展主食加工、冻干食品、功能食品、预制食品等农产品精深加工。支持各地创新开展“苏韵乡情”休闲农业系列推介活动，加快农业与旅游、文化、教育、健康、体育等产业深度融合。

三是在农业产业主体培育上持续发力。推进农业龙头企业分类培育，支持农业企业精耕深耕细分领域，推出一批行业头部企业、科技领军企业、单项冠军企业、专精特新企业典型。持续推进农业全产业链链主企业培育，发挥“链主”企业对产业链的带动引领作用，推动科技成果转化和产业转型升级。

四是在用地保障上持续发力。进一步强化年度新增用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标统筹，指导市县用好农村一二三产业融合发展用地政策。更大力度盘活存量建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，重点支持农村一二三产融合产业项目用地。进一步加大入股联营政策指导力度，保障产业发展用地需求，促进宜居宜业和美乡村建设。

感谢您对促进一二三产业融合建设宜居宜业和美乡村工作的关心，希望继续对我省“三农”工作给予支持。

                           江苏省农业农村厅

                          2025年6月25日