周小慧委员：

您提出的关于做好“土特产”文章、因地制宜建设乡村特色产业集群的提案收悉，现答复如下：

做好“土特产”文章，对于培育乡村特色产业、打造农业产业集群、促进农民持续增收具有重要意义。近年来，我省依托乡土特色资源，大力发展乡村特色产业，培育优势特色产业集群，进一步提升乡村产业综合效益和竞争能力。

一、延伸拓展农业特色产业链条。围绕“4+13+N”农业全产业链建设，培育打造优质粮油、规模畜禽、绿色果蔬、特色水产4大千亿级省重点链，以及食用菌、小龙虾等13个细分产业链和市域县域特色链。跨区域建设稻米、生猪、小龙虾等6个国家优势特色产业集群，推动大蒜、肉鸡、稻米、生猪等产业集聚融合发展。做大做强农产品加工业，省财政安排专项资金支持农产品加工项目建设，2024年全省规模以上农产品加工企业营业收入1.66万亿元、居全国前列，形成一批在变性淀粉、益生菌、功能食品等细分市场占据优势的“单项冠军”企业。强化载体平台建设，建设20家国家现代农业产业园、实现设区市全覆盖，省级现代农业产业园73个、基本实现优势主导产业全覆盖，省农产品加工集中区60家、其中3家营收超百亿元。

二、积极培育农产品品牌。深入推进品牌强农战略，江苏省农垦麦芽有限公司、江苏黎明食品集团有限公司、江苏京海禽业集团有限公司等农业企业获得江苏省省长质量奖，累计15个品牌入选全国农业品牌精品培育计划、24个品牌入选中国农业品牌目录。出台《关于高质量推进农产品区域公用品牌建设的意见》，省财政安排农业品牌建设专项资金支持46个次单品类农产品区域公用品牌发展。创新赋能推广形式，连续举办江苏品牌农产品营销促销大赛、“农情四季”品牌推介活动等，提升江苏品牌知名度。全省供销合作社建成3个区域配送中心，认定62个供销农产品直供基地，创新“交邮快供”融合模式，畅通农产品进城“最先一公里”，助力“土特产”销售。

三、切实强化要素支撑。加强特色产业关键技术供给，支持农高区、农业科技园区开展先进农业创新技术成果示范推广，发挥产业集聚和引领示范效应，南京国家农高区打造50多个先进农业技术应用示范场景。指导成立江苏省农产品加工业科技协同创新联合体，构建以农业企业为主体、高校院所为支撑、社会组织共同参与的科技协同创新体系，促进成果转化应用。实施农业重大技术协同推广计划，推动新品种、新技术、新模式等农业科技成果快速落地。出台《关于推进区域性农业综合服务中心建设的指导意见》，支持探索区域性农业综合技术服务，提升乡村特色产业农业科技社会化服务质效。积极保障乡村产业用地，为农业农村重大项目全程做好项目自然资源要素保障，2024年单列下达农村一二三产业融合发展用地计划8000多亩。

四、健全完善联农带农机制。围绕重点农业特色产业，以市场、服务、股份为纽带，推动产业园区、龙头企业、新型经营主体和小农户优势互补、协同发展，总结推广龙头企业带动、村集体带动、联合体带动、园区带动、产业联盟带动等六大联农带农模式。健全农业政策与联农带农挂钩机制，省级农产品加工业支持资金明确向开展保底价收购、二次返利等更加紧密利益联结机制的主体倾斜。2024年，80%以上的农业龙头企业与合作社、家庭农场、小农户建立稳定的利益联结机制，带动全省超1300万户农户增收；省级农产品加工集中区入驻企业1500余家，带动就业人数超30万人，带动农户200万户；农村创业带头人创办主体带动创业2.3万人、吸纳就业人数2.7万人。

下一步，我们将结合您所提建议，进一步加强调研，因地制宜发展壮大优势特色产业，推动延链补链强链，不断完善联农带农利益联结机制，扎实做好“土特产”文章，加快推进优势特色产业集群建设。一是培育壮大特色产业。鼓励农业龙头企业、农业全产业链“链主”企业布局优质农产品产地、农产品加工基地，培育一批产值超500亿元的市域链、超100亿元的县域链。统筹推进县域空间布局、功能协同，着力培育稻米、生猪等集聚程度高、链条韧性强的特色产业集群，推动乡村特色产业向前后端延伸、上下游拓展。二是着力打造精品品牌。继续支持农业企业加强品牌精品培育，按品类挖掘品牌资源，培育更多知名度、美誉度、消费忠诚度高的农产品标杆。做强“农情四季”品牌营销名片，鼓励各地利用节庆展会假日，创新农产品营销方式，培育品牌消费新的增长点。协同推进农产品直供配送体系建设，加强农超、农校、农企对接，打造农产品电商品牌。三是加快推进农业科技创新。实施科技强农“六百工程”（2025-2027），积极推进农业科技创新。依托国家和省农业科技园区等创新创业载体，加快农业科技成果转化和示范应用。引导农业科研人员通过入选省科技副总、科技特派员等方式，提升“土特产”科技服务水平。四是不断提升联农带农能力。完善联农带农机制，加快推动农业特色产业优化升级，培大育强农业龙头企业、“链主”企业，打造更多优势特色产业集群，提升重点农业特色产业的带动能力，让更多产业增值收益留在农村、留给农民。

感谢您对乡村产业发展工作的关心，希望继续对我省“三农”工作给予支持。

                           江苏省农业农村厅

                                                                                                               2025年6月23日