杨灵灵委员：

您提出的关于高质量做好高标准农田建设推动农业绿色发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省认真贯彻加快农业绿色发展、促进乡村生态振兴的部署要求，着力推进数量、质量、生态一体化高标准农田建设，做到产能提升和发展相协调，取得积极成效。截至2024年底，全省永久基本农田建设高标准农田4401万亩，农田基础设施不断配套完善，农业生态环境显著改善，农业综合产能不断提升。

一、加强规划引领，强化财政资金投入力度。我省先后出台《江苏省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）》《江苏省高标准农田建设规划（2021-2030年）》等规划，分类指导各地科学布局、加快建设，重点向粮食主产县、省定重点帮扶（促）片区和经济薄弱地区倾斜，基本形成省、市、县三级规划体系。同时持续加大投入力度，逐步提高投入标准，2022年起新建项目由每亩1750元提高到3000元，2024年起改造提升项目由每亩2000元提高到2350元，取消产粮大县县级资金配套要求，省级财政资金占地方配套资金比例达到90%以上。项目规划设计充分征求基层和受益主体意见，及时调整优化建设范围、建设内容、投资结构等，因地制宜推广生态农田建设。

二、加强生态建设，推进排灌系统生态化改造。制订实施《太湖流域稻麦轮作化肥增效及氮磷减排技术规范》 《太湖沿湖地区集约化稻田清洁生产技术规范》等技术标准，印发生态农田建设技术要点指引（试行）、江苏省重点区域农田退水治理先行先试工作方案，指导各地因地制宜推进农田排灌系统循环生态化改造。2020年，省农业农村厅、省生态环境厅在太湖地区联合开展农田退水综合治理试点。省农业农村厅2022年起在具备条件的水稻种植区，以高标准农田建设项目为载体，实施农田排灌系统生态化改造试点，充分利用现有沟、渠、塘，对农田内排灌系统进行生态化改造，促进农田生态环境改善。省生态环境厅组织对农业面源污染治理试点项目进行奖补，省级财政对符合要求的连片1000亩以上农田排灌系统循环生态化改造项目予以支持，已对沛县等10个县（市、区）进行补助，每县补助1600万元。

三、加强政策协同，凝聚齐抓共管工作合力。2019年起，新一轮机构改革后农田建设管理职能归并到农业农村部门，按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的“五统一”要求，农田建设管理机制进一步理顺、资金投入进一步整合、建设步伐进一步加快。水利部门科学编制农田灌溉发展规划，扎实推进灌区现代化建设，充分保障农业水资源供给。协同推进大中型灌区现代化改造与高标准农田建设，优先将大中型灌区内耕地建成高标准农田，“十四五”以来，全省共实施了15个大型、71个中型灌区现代化改造项目，改善灌溉面积849万亩。自然资源部门积极推进全域土地综合整治，全省先行启动36个项目，已累计完成农用地整治44.5万亩、建成高标准农田19.92万亩，实现了耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局更加集中连片。及时将已建成高标准农田划入永久基本农田储备区，2024年全省实际划定永久基本农田储备区57.11万亩，其中已建成高标准农田25.79万亩。规范高标准农田工程建设涉及耕地和永久基本农田占用补划，明确高标准农田建设中开展必要的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等配套设施的，允许少量占用永久基本农田，并在项目区内予以补足，确实难以在项目区内补足的，在县域范围内同步落实补划任务。

四、加强建后管护，着力保障工程高效利用。2022年9月，省人大常委会出台《关于加强高标准农田建设的决定》，明确“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的工程管护机制。省水利厅等七部门联合印发《关于切实加强全省农村水利建设与管护工作的意见》，省农业农村厅印发《关于进一步加强农田建设工程管护工作的意见》，明确高标准农田管护要求与责任，有效推动各地加强工程管护，保证工程设施长效运行。

下一步，针对您提出的高质量做好高标准农田建设、推动农业绿色发展的建议，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实农业农村部和省委省政府工作要求，着力完善高标准农田建设、验收、管护机制，加快推进高标准农田建设持续健康发展。一是加快永久基本农田建成高标准农田。根据国家关于逐步把永久基本农田建成高标准农田的部署要求，组织各地加强调查摸底，全面摸清全省永久基本农田现状和待建地块情况，制定出台《江苏省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，分解落实建设任务，分区、分类、分标准推进永久基本农田建设高标准农田。探索建立永久基本农田优化调整机制，持续加大政策扶持力度，坚持数量、质量、生态一体推进。二是推动高标准农田排灌系统生态化改造。深入学习运用“千万工程”经验，加强生态农业建设，围绕国省考断面、集中式饮用水水源地上游等重点区域，强化农田退水治理，继续推动各地实施高标准农田排灌系统生态化改造，要求具备条件的县每年不少于1处。同时进一步推动农业绿色发展，完善全省绿色优质农产品全产业链建设，加大绿色食品基地建设力度，健全绿色生产标准体系，推进产品品质提升。三是完善高标准农田建设政策协同机制。坚持高标准农田建设与大中型灌区现代化改造、农田排灌系统生态化改造试点与农业面源污染治理协同推进，促进水资源高效利用和农业绿色发展。围绕推进智慧农业发展，在高标准农田建设管理中加强数字化、信息化建设，以智慧灌溉、智慧农情等为切入点，加大技术创新，探索数字农田建设，加快构建农业新质生产力创新应用载体平台。

感谢您对高标准农田建设工作的关心，希望继续对我省“三农”工作给予支持。

江苏省农业农村厅

2025年6月23日