罗保全代表：

您提出的关于实事求是逐步推进高标准农田与永久基本农田相衔接的建议收悉，现答复如下：

党的二十大作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重要决策部署。我省深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设。截至2024年底，全省永久基本农田建设高标准农田4400多万亩，农田基础设施条件显著改善，农业综合生产能力不断提升，为提升耕地质量、增强防灾减灾能力、促进粮食稳产增产发挥了重要作用。

一、研究编制永久基本农田建成高标准农田规划方案。今年3月，中办、国办印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，进一步明确建设目标、建设安排、建设管理、运营管护和政策协同等要求。省委省政府要求把高标准农田建设作为一件大事来抓，认真研究制定我省规划方案，坚持标准，严守底线，统筹推进实施，逐步把永久基本农田建成高标准农田。目前，由我厅牵头起草的规划方案已完成初稿，正在征求相关部门和各地意见。

二、因地制宜建设高标准农田。近年来，我省按照先易后难原则推进高标准农田建设，但永久基本农田剩余未建设的地块，存在碎片化严重、田块平整度差、外部水源欠缺、农业结构调整困难等问题。特别是丘陵山区、里下河等由于地理位置、产业结构等因素导致的建设制约，推进建设难度越来越大。对此，我们正组织各地进一步摸底调查，因地制宜细化落实能够建设的区域，明确建设时序，编制逐步把永久基本农田建成高标准农田规划方案，真正把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

三、有序推进永久基本农田优化调整。按照国家“三区三线”划定要求，指导各地将符合条件的高标准农田优先划入永久基本农田，在全国率先推进永久基本农田储备区划定更新机制，组织各地将可以长期稳定利用的优质耕地划入永久基本农田储备区。对高标准农田建设项目区，因配套建设农田基础设施需少量占用永久基本农田的，要求建设前后项目区耕地面积原则上不得减少，确需少量减少的，由县级政府组织编制永久基本农田调整补划方案，由自然资源部门按规定履行备案程序。

下一步，我们将积极吸收您所提建议，以提高粮食和重要农产品生产能力为重点，多措并举逐步把具备条件的永久基本农田建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。一是实事求是落实规划建设任务。结合高标准农田调查摸底上图入库，组织各地进一步摸清待建设田块情况，因地制宜尽快编制建设规划方案，细化制定年度目标，力争2035年前将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。二是强化部门政策协同。健全完善多部门协同推进工作机制，支持地方做好永久基本农田补划调整工作。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。三是优化调整立项条件。针对零散地块，适当降低单个项目建设规模，可选择面积相对较大的几个地块“打包”建设。探索推进零散地块与相连改造提升地块融合叠加、整体建设，推动碎地变整田。

感谢您对高标准农田建设工作的关心，希望继续对我省“三农”工作给予支持。

江苏省农业农村厅

2025年6月20日