周小慧委员：

您提出的关于鼓励和引导青年入乡的提案收悉，现答复如下：

乡村振兴，人才是关键。如您所说，青年是乡村振兴的生力军，鼓励和引导青年入乡是破解乡村“空心化”问题，推进乡村全面振兴和农业农村现代化的关键举措。近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，大力推进乡村人才振兴，先后出台《关于加快推进我省“新农人”队伍发展壮大的指导意见》《江苏省“新农人”培育三年行动计划（2025-2027年）》、《关于加强青年“新农人”培育 深化实施乡村振兴青春建功行动的若干措施》《关于实施青年“新农人”五维培育计划 助力乡村全面振兴的若干措施》等，明确工作任务、政策举措和组织保障等，聚焦“新农创”“新农匠”“新农服”“新农商”“新农干”等五支队伍，通过优化培育手段、搭建发展平台、强化政策扶持，推动全省青年“新农人”发展环境持续优化。

一、分层分类培育“新农人”。依托全省农业科研教学力量和资源优势，对各类“新农人”开展精准培育。采用集中授课、实践实训、线上学习和跟踪服务分段式培育方式，专业化培育新型农业经营主体带头人，年培训1.5万人，省级入库“新农人”超8000名。通过一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“四个一”模式，系统化培育乡村产业振兴带头人“头雁”，年培育“头雁”500人。通过“定向招生、定向培养、定向就业”方式，联合省内涉农院校，为地方订单化培育一批“永久牌”本土化农业农村人才，目前在校生超1500人。依托涉农高校建成3家“乡村振兴青年人才学院”，打造“理论授课+案例研讨+基地实训”沉浸式教学场景，每年分类举办“青马工程”农村班、高素质青年农民专题班、“新农菁英”训练营等，培训青年骨干1000余人次。

二、落实青年下乡创业就业政策。多部门联合实施重点群体创业推进行动，聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体精准施策，用好用足社保补贴、职业培训、就业见习、求职创业政策，着力促进重点群体就业创业。高校毕业生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、农民、登记失业人员和就业困难人员首次创办的在本省领取营业执照或办理其他法定注册登记手续，并正常经营6个月以上的创业主体可申领一次性创业补贴。加大“苏农贷”推广力度，推出“新农菁英贷”专属产品，2025年为5.18万名农村创业青年提供授信194.5亿元，实际发放贷款143.5亿元。2025年全省农业保险保费收入82.9亿元，为全省440多万户次农户提供保险保障超2000亿元。完善农业保险与设施农业贷款贴息政策，支持“新农人”发展现代农业产业。对满足相关扶持条件的“新农人”，足额发放种粮补贴、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等补贴。在全国率先建立乡土人才职称评价制度，全省共评选正高级和高级乡村振兴技艺师1200多名，初、中级职称近万人。

三、打造青年下乡服务支撑平台。我省连续举办9届农村创业创新大赛，累计挖掘提升农创项目近4000个，领域涉及绿色种养殖、生物育种、智慧农业、精深加工、休闲农业、电子商务等农业全产业链，培育农村创客51万名。搭建抱团发展与产销对接平台，实施青年“乡村合伙人”培育行动，培育160名懂乡村、会经营、善管理的乡村青年职业经理人，通过“青年+村集体”“青年+供应链”“青年+新业态”等合伙模式，促成盱眙螺丝椒种植基地、扬州“蜗牛奇妙世界”农旅融合等一批项目落地。2025年组织“青耘中国”等助农直播超千场。近三年，通过大学生志愿服务乡村振兴计划选派7121名志愿者下沉基层，超过60%的志愿者期满后留乡发展，为乡村持续注入新鲜血液。联合省农科院及部分涉农高校组建160支“青禾”科技志愿服务队，700余名青年农业科技工作者下沉一线，累计解决技术需求1500余项，推广新技术、新品种近200项，创造经济效益约2亿元。

您提出的鼓励和引导青年入乡的有关建议具有很强的针对性和可操作性。下一步，我们将会同相关部门认真研究借鉴，立足乡村全面振兴和农业农村现代化全局，强化政策支持、教育培训和典型宣传，着力构建精准引才、系统育才、科学用才、暖心留才的全链条“新农人”培育发展工作体系，为青年入乡提供优质发展环境和良好政策氛围。

一是提升“新农人”培育质效。深入实施“新农人”培育，着力推进“新农人”全链条培育，全力打造好“新农创”“新农匠”“新农服”“新农商”“新农干”等五支队伍。强化青年“新农人”五维培育，从分类培训、科技赋能、金融助力、合伙发展、助农销售五个维度持续发力，加快建设乡村振兴青年人才学院，聚焦乡村青年职业经理人、高素质青年农民、青年电商主播等群体，每年分类培育1000名青年“新农人”骨干。深化青年“乡村合伙人”培育行动，面向全国招募青年合伙人，推动“青年+青年”“青年+村集体”合作。结合新农人培育、高素质农民培育、农业农村部“星乡村”“星农人”等项目，持续开展农产品电子商务专题培训，培育一批乡土主播。

二是强化多部门政策协同支撑。通过专项资金支持、项目孵化、技术扶持等，推动全省青年“新农人”良性成长。大力开展“定制村干”、乡村定向师范生、农村医学生订单定向培养和高校毕业生“三支一扶”等工作，支持引导有志青年留在基层、扎根基层、服务基层。建设一批面向“新农人”的创新创业孵化基地，支持职业院校设立乡村振兴创新创业基金，鼓励学生和青年农民开展农产品深加工、乡村旅游、数字农业等领域创业实践。依托全省农村创业导师库，组织“苏新农创”创业孵化成长服务系列活动，助力创业者成长、创新者成才。持续办好“人才夜市”“乡村振兴专场招聘”等特色活动，增设江苏乡村青年人才专场推介，搭建乡村引才平台。聚焦农业农村现代化发展需求，指导职业院校增设现代农业技术、智慧农业技术、农村电子商务等涉农专业，推动涉农高校与江苏乡村共建实践实训、人才培养基地，优化高校涉农专业实习场景与人才供给。持续实施大学生志愿服务乡村振兴计划，深入实施“青禾”科技志愿服务，推动实现涉农县（市、区）服务全覆盖，鼓励“青禾”队伍入驻区域性农业综合服务中心驻点服务。持续深化紧密型县域医共体建设，强化农村区域医疗卫生中心相关功能中心建设，不断提升基层医疗卫生机构同质化诊疗能力水平。

三是强化青年下乡激励与宣传引导。加大全省“新农人”信息库推介力度，引导更多“新农人”加入人才培育库。支持“新农人”申报乡土人才职称和参评技能等级，鼓励优秀“新农人”申报乡土人才“三带”名人、能手、新秀。支持业绩突出的“新农人”牵头申报省级乡土人才传承示范基地、大师示范工作室，吸引带动更多优秀青年参与农村创业和产业发展。举办全省乡土人才创新创业大赛，鼓励支持开展“新农人”职业技能大赛，培养一批扎根农村、深耕农业的“江苏工匠”。鼓励各地多渠道发掘一批有代表性、有示范性、有成效的青年“新农人”，通过专题报道、编发优秀案例等形式，讲好新农人故事，强化典型引领。对带动群众增收致富成效突出的，优先推报“青年五四奖章”“新时代青年先锋”等荣誉，对表现优秀的优先推荐担任各级团组织兼职团干部或村“两委”班子成员，持续营造青年入乡光荣、建功乡村有为的浓厚氛围。

感谢您对农业农村青年人才培养工作的关心，希望继续对全省“三农”工作给予支持。

江苏省农业农村厅

2026年6月5日