连云港市农业农村局  徐恒柱

地处黄海之滨的江苏省连云港市是一座倚山伴海的港口城市，境内兼有平原、丘陵、滩涂不同地形地貌，其中丘陵山区面积约占1／3，共涉及东海、灌云和赣榆、连云两县两区的21个乡镇。由于丘陵山区地形起伏较大，加之水资源匮乏，土壤耕层浅薄，保水保肥性能差，所以只能种植玉米、花生、小麦等旱作物。即便如此，每逢枯水年份，大部分农田还是“望天收”，生态环境非常脆弱。近年来，连云港市通过在丘陵山区积极发展高效节水灌溉，不仅夯实了现代农业发展基础，而且助力农民增收，进一步加快了山区脱贫致富奔小康的进程。

一、发展高效节水灌溉是推进陵山区发展的必由之路

由于受自然条件影响，连云港市丘陵山区土地贫瘠、土层较薄，土壤自身留不住水，所以田间水利设施普遍效益不高；此外，过去丘陵山区治理偏重于跨区域调水的工程措施，如修建多级提水泵站和小型水源工程，以及输配水防渗渠道等，由于工程成本过高，而大田作物效益低，不足以抵偿电费成本，最终得不偿失。当地干部群众在实践中认识到，只有大力发展高效节水灌溉，节水降本增效，才是发展现代高效农业的正确选择，实现乡村振兴的必由之路。

一是水量损失小。常规灌溉纵向不产生深层渗漏，横向被湿润的面积只有30%—50%，而高效节水灌溉在配水时实行局部灌溉，通过横向、纵向湿润作物主要根系的土体，在输水过程中损失水量很少。以蓝莓滴灌为例，每亩灌溉一次水量为5.6立方米，按年灌15次，年用量84立方米。而常规灌溉一次需水130立方米，按年灌10次，年用量1300立方米，其用水量是滴灌的15倍。

二是保水性能好。高效节水灌溉采用高频灌溉，每到2-3日灌溉一次，每次灌溉少许水量，更加适合丘陵山区农用地土层薄、保水性的特点。高频灌溉让土壤始终保持湿润状态，避免土壤含水量接近凋萎含水率或饱和含水率，土壤始终保持良好的透气性和水肥条件，也能对少雨地区土壤盐分进行持续冲洗，达到了淋盐丰产的目的。

三是工程占地省。高效节水灌溉可以减少沟渠和田埂占地，耕地利用率提高了7%—13%。而常规灌溉体系以渠道、引水、输水、节制建筑物等组成。如渠道分干、支、斗、农等多级渠道，以占用较小空间的农渠为例，包括渠道两侧保护范围，占用空间至少2米宽度，百公里渠道净占地需300亩。而高效节水灌溉体系采用地下管道铺设，埋入地下的管线几乎不影响地面耕作，基本不占用土地，从而节省了土地资源。

四是灌溉效率高。高效节水灌溉，通过喷灌、滴灌等方式，可不受地形的限制，把水源送到任何一个高程，或者直接送达作物的根部，无需在田里面或灌沟里径流，也避免了水在流动过程中的损耗，从而大大提高了利用率。

五是污染排放少。高效节水农业通过水肥（药）一体化灌溉，既节水省工，又能实现精准施肥（药）。据测算，每亩可缩减5-8个工日，减少肥量30%-50%，减少药量15%-30%。除节肥节药、保持水土外，高效节水灌溉代替混凝土明渠灌溉，可以减少混凝土用量和污染排放，维护丘陵山区的生物多样性。

二、高效节水灌溉带来显著的经济和社会效益

连云港市高效节水灌溉的实践让当地干部群众尝到了甜头，更深切理解到“绿水青山就是金山银山”的真谛。

一是较好解决了谁来种地等问题。当前，由于农村劳动力外出务工，村庄空心化、人口老龄化，土地无人耕种等成为较普遍的现象。通过发展高效节水灌溉，农村留守人员可以从事轻体力劳动，不仅解决了当地农村劳动力不足的问题，而且还促进了丘陵山区闲置土地的开发利用，通过规模开发，发展特色产业，显著提高了当地农民的收入水平。

二是有效促进了农业产业化经营。得益于生产条件的改善和灌溉保证率的提高，赣榆区成功吸引沃田蓝莓等14家农业龙头企业建立种苗研发中心、冷链加工中心、仓储物流中心，对蓝莓等产品进行深加工，拉长产业链，提高附加值，成为丘陵山区发展现代农业的一道亮丽的风景线。

三是进一步加快了土地流转步伐。在丘陵山区推广高效农业灌溉技术，发展现代高效农业，由于直接经济效益显著，从而充分调动了种植大户、农业企业参与丘陵山区开发的积极性，当地农民在政府引导和组织下，将土地向龙头企业和种植大户集中，进一步加快了土地流转的步伐，转移了农村剩余劳动力，拓宽了农民增收渠道。

四是大幅增加了当地农民的经济收入。实施高效节水灌溉前，连云港丘陵山区的农田大多是“望天收”，亩均净收入不足200元。加之劳动力大量输出，甚至出现“撂荒”现象。而实施高效节水灌溉的地区，每亩耕地流转费达到900元左右，加上打工等其他收入，当地农民人均年增收5000元。实施高效节水灌溉的农田，亩均纯收入超过1.5万元。赣榆区某农业龙头企业种植蓝莓引进智能化温室设施，比传统种植提前3个月上市亩产2000斤，每斤售价高达300元，300余亩的温室大棚年产值1.89亿元。

三、对进一步发展高效节水灌溉的几点建议

一要用好项目资金发展高效农业。要将高标准农田建设和高效节水灌溉农业项目资金有机整合起来，在丘陵山区通过建设发展喷灌、滴灌和管灌等措施，发展苗木花卉、经济林果、优质茶叶等设施农业，推进丘陵山区由传统农业向现代、高效农业转变，有效增加当地农民的经济收入，加快丘陵山区脱贫致富奔小康的进程。同时保护好山区生态环境，实现农业的可持续发展。

二要适度规模经营形成集聚效益。只有规模化发展，培育特色产业，才能推进丘陵山区高质量发展。高效节水灌溉在科学、高效的管理条件下，可大幅降低工程建设规模和成本。要改变丘陵山以农户为单元的种植模式，引进现代农业企业进行专业化运作，加快土地流转，通过产业带动，企业拉动，农民参与，做大做强优势产业，逐步形成一、二、三产业融合发展的格局。 

三要进行专业服务提升运营水平。要培育专业化社会服务公司，开展水灌溉设施维护、运行管理，为企业和农民解除后顾之忧，更好地促进高效节水灌溉发展。比如，定期检查系统水质情况，加强对管网的巡视，灌溉季节结束后及时进行保养等，用专业的人才、专业的队伍，干专业的事情，提升工作效率。

 四要拉长产业链条做大做强产业。要以蓝莓、大樱桃、猕猴桃种植等高效作物为平台，通过林果苗木培育、品种研发、林果产品深加工提供技术支撑与研发平台，为周边地区种植户提供优质育种，无偿提供技术和销售信息，定期对农民进行培训，使蓝莓、大樱桃、猕猴桃种植成为带动周边地区农户的“富民产业”。在产业发展基础上，要求龙头企业通过建立种苗研发中心、冷链加工中心、仓储物流中心，形成完整的产业链，推进产业发展升级，做大作强做优