苏农提复〔2019〕86号签发人：唐明珍

董元华委员：

您提出的关于《加强基层科普与普法宣传教育，助推我省土壤污染防治》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省坚持绿色发展理念，以保障农产品质量安全、粮食安全和土壤环境安全为目标，遵循“预防为主、保护优先、风险管控、分类施策”的原则，以查家底、防新增、控源头、治污染为着力点，扎实推进农产品产地土壤环境质量监测，积极开展耕地土壤安全利用和受污染耕地治理与修复试点示范，大力实施化肥减量增效行动等措施，土壤污染防治工作取得显著成效。

一、扎实开展耕地土壤污染防治

一是开展耕地土壤环境质量类别划分工作。2018年，制定印发了《江苏省受污染耕地安全利用工作计划（2018-2022年）》、《江苏省受污染耕地治理与修复工作计划（2018-2022年）》、《江苏省受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作计划（2018-2022年）》和《江苏省耕地土壤环境质量类别划分工作计划（2018-2022年）》，完成太仓、邗江和贾汪3个部级耕地土壤环境质量类别划分试点任务，组织开展27个农田重金属污染安全利用与修复试点，探索科学适用的技术模式。

二是开展化肥减量增效行动。2018年，制定了《江苏省化肥减量增效行动实施方案（2018-2022年）》，发布主要农作物基肥配方428个，测土配方施肥技术覆盖率达91.1%。28个县（市、区）开展了耕地质量提升与化肥减量增效示范工作，7个县（市、区）开展了全国果菜茶有机肥替代化肥试点工作。全省化肥使用总量较2015年削减7.30%，单位播种面积化肥使用强度较2015年削减5.55%。

三是推动土壤科研工作。围绕农业土壤修复、土壤连作障碍解除、土壤微生物调控等领域技术需求，重点加强前瞻性高技术、重大关键共性技术的研发，大力推动土壤生态技术成果转化与应用。“十三五”以来，共组织实施基础研究计划、省重点研发计划、政策引导类计划等项目60多项，总投入6000多万元，省拨经费4500多万元，为土壤生态健康可持续发展提供了科技支撑。

二、扎实开展宣传科普教育培训

通过积极开展多层次、多渠道、多形式的生态环保普法宣传和农民科技教育培训，着力提高农民的科技素质、职业技能和经营能力，助推土壤污染防治工作走向深入。

一是开展环保普法宣传教育。认真贯彻实施“七五”普法规划，以传统普法与网络普法相结合，开展多种形式的普法宣教活动。通过乡村社区主题活动、微博微信传播、印发法律手册、举办各类培训等方式，宣传解读土壤污染防治法等生态环保法律法规；通过建设12家“国家环保科普基地”和公布40家环保设施向公众开放名单，提高公众生态环保意识，参与公众达10万人以上；通过创建2331所省级“绿色学校”，将土壤污染等当前热点环境问题作为重要的环保教育教学内容纳入课程；通过创建“绿色社区”活动，组织环保专家、律师和普法志愿者与社区居民互动交流，开展垃圾分类、环保酵素制作等环保知识宣传。积极开拓电视网络环保普法，通过《走进新农村》电视栏目、“12316”三农服务热线和《农家致富》手机报等加大宣传力度。“江苏生态环境”微信拥有粉丝量3万人，在全国省级环保政务微信排行榜稳居前十位。在2018年省政府“江苏改革开放进行时”大型网络发布节目中，以打好“碧水、蓝天、净土”三大战役为主题的环保宣传栏目网络点击量达500多万次，“@江苏环保”官方微博开展“带着微博看环保”直播活动30场，阅读量累计超过2400万次。

二是开展农民科普工作。认真贯彻落实《江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）》，把土壤污染防治宣教纳入新型职业农民培育、农业科技入户工程、挂县强农富民工程等项目内容，大力开展多种形式的农民科普教育活动，每年培育10万农业科技示范户，完善“一村一名责任农技员”制度，构建省市县乡村五级农技推广服务网络，实现了农业科技推广产业全覆盖、村村全覆盖。创新农业信息服务方式，开通“农技耘”手机APP服务，为广大农民和新型农业经营主体提供“全天候、顾问式”的科技信息服务，目前注册用户约30万人。增设开通资讯、问答、交流、视频、知识库、即时通讯等多项实用功能，充分满足用户数据查询、在线咨询、共享交流等应用服务需求。

三是开展农民科技培训。多年来，我省重点以“老农”、“新农”、“知农”等三类农民为主要对象，紧扣农业产业发展需求，强化分类培训，努力提高广大农民的环保意识、生态意识，着力保护耕地、促进农业绿色高质量发展。对于一直留在农村，长期从事农业生产的“老农”，我们以农业职业技能培训为抓手，以学用结合、送教下乡等模式，突出农业绿色种养技术、施肥技术、植保技术，加快农业新技术、新模式、新知识的普及推广，提高他们主动应用农业绿色新科技的能力，2015年至2018年全省累计培训71万人。对于有志从事农业的返乡回乡农民工、在乡农村青年、新型农业经营主体带头人等“新农”，我们重点依托农业职业院校，采取集中授课、生产实践和跟踪服务三段式培训，突出农业绿色发展主题，强化他们的农业安全环保意识，2015年至2018年累计培育8万名。对于全日制涉农专业大中专生等受过专业教育、愿意爱农务农的“知农”，我们通过开展涉农专业大学生创新创业培训，突出农业生态知识和理念的灌输，辅助他们返乡进行农业创新创业，成为具有自觉实践环保意识的现代高素质新农民，2015年至2018年累计培训6.9万人。

为深入贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》，根据《江苏省委省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》精神，下一步，我们将紧紧围绕提高土壤可持续利用、促进农业绿色发展这一主题，进一步加强环境保护，特别是土壤污染防治等相关法律法规宣传，加大农业科普教育力度，大力推进土壤污染防治适用技术的科研及推广应用。

一是进一步加强普法宣传。近期印发的《关于加强生态环境法律法规政策标准宣传和指导服务的意见》中，明确把“提高公众对生态环境法律政策标准的知晓度”作为九大重点任务之一。在继续广泛开展多种形式的普法宣传活动中，特别考虑《土壤污染防治法》与农民农业农村关系紧密的特点，编制通俗易懂的宣传材料，组织开展更接地气、更入民心的宣传活动，着力提高农民的环保意识与法律意识，提升民众对土壤污染违法行为及污染土壤治理的有效监督，助力政府主管部门加强土壤污染风险管控。

二是进一步加强科普宣传。围绕实施乡村振兴战略，结合落实中国科协和农业农村部下发的《乡村振兴农民科学素质提升行动实施方案》，依托“江苏农业科技服务云”和全省农村科技超市等，向广大农民提供更为优质完善的科技信息服务和集约高效的农业生产技术，不断提高广大农民和新型农业经营主体的科学素养和绿色生产经营技能。同时，进一步加强土壤知识宣传，让公众增强对土壤资源、土壤质量、土壤功能及土壤社会价值的认识，提高公众自觉保护土壤的意识，树立绿色发展理念。

三是进一步加强科技引领。进一步支持科技人员开展生物、信息、新材料等技术在土壤保护和修复方面的应用研究。围绕农业发展方式转变，组织实施农田地力提升与资源高效利用、农业绿色生产、化肥减施等重大科技项目，重点加强土壤保护、农业土传病害防治、农田整治与生态修复等技术集成创新与示范，促进农业绿色发展，并推动相关成果在国家和省农业科技园区示范应用。

四是进一步加强集成示范。以农业绿色发展为引领，抓好“一个制度、三项工程”建设：建立耕地质量监测制度，打好耕地质量保护工作基础；实施化肥使用总量和强度“双减”工程，努力实现化肥用量减少、耕地质量提升、农产品质量提高的“一减两提”效果；实施耕地地力提升工程，鼓励农民及规模经营主体采取资源节约环境友好的生产经营方式，大面积全域性提升耕地地力；实施净土工程，建立受污染耕地安全利用集中推进区，实现农产品安全生产、质量达标。

感谢您对我省土壤污染防治工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。

江苏省农业农村厅

2019年6月10日

联 系 人：陈志呈

联系电话：025-86771957

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会、省科技厅、省生态环境厅