省乡村振兴局：

经研究，现就卢晓宁等委员提出的“关于苏北后农房改善时代乡村振兴路径的建议”的提案提出如下会办意见：

近年来，我厅按照省委省政府部署要求，切实发挥省苏北农房改善产业发展指导组牵头作用，不断提升农房改善产业支撑水平，切实增强农民群众幸福感、获得感。

一是推动乡村产业融合发展。坚持产业发展与农房建设同步考虑、协调推进，着力推进优势特色产业发展，在苏北地区培育10亿元优势特色产业超过100个，盱眙龙虾、东台西瓜、响水西兰花、沭阳花木、灌南食用菌、邳州大蒜等县域优势特色产业带动能力持续增强。着力拓展新产业新业态，推介苏北地区休闲农业精品线路37条、主题创意农园35个、农耕实践基地37个、康美基地35个，丰县、东海纳入全国数字乡村试点。着力加强产业载体建设，在苏北地区累计创建全国“一村一品”示范村镇64个、国家农业产业强镇29个，国家中晚熟大蒜、苏系肉鸡、小龙虾产业集群覆盖徐州、淮安、盐城、宿迁等地多个县区。着力培育行业领军企业，整合上下游产业链，打造知名企业品牌和在全国有影响力的行业企业集群，苏北地区省级以上龙头企业384家，其中国家级37家。

二是壮大农村集体经济。出台《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民共同富裕的实施意见》，大力发展绿色经济、服务经济、融合经济、“飞地”经济等新路径，推动村企、村村、村社联合发展。举办“共同富裕、百村实践”新型农村集体经济发展典型案例推介，在全省范围内遴选100个典型乡村案例，示范引领全省面上工作。连续三年支持1923个村实施扶持壮大村级集体经济项目，其中苏北地区1378个项目。联合省委组织部、省财政厅共同实施低收入村集体经济发展攻坚行动，全省经营性收入低于18万元的562个低收入村全部销号。

三是提升农民技能水平。2006年起，在全国率先开展大规模的农民职业技能培训，提高农民生产经营技能水平，培养一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的农业劳动者队伍。以农业职业技能培训等为主要途径，以实训实习为提高技能培训效果的关键环节，理论学习与实践实操并重，加强高效生产、标准化生产、绿色生产等先进适用技术传授推广。2015年以来，全省开展农业职业技能培训105万人次，其中苏北地区占全省培训任务量超过60%。

四是改善农村环境和乡风文明。聚焦农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等重点任务，持续改善农村人居环境。组织对各级财政支持改造的无害化卫生户厕开展全面排查，全省农村生活污水治理自然村覆盖率持续提高，加强农村生活垃圾分类指导、评估和宣传，持续推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化，农村重要产业、旅游、交通等节点等级公路通达率进一步提升。会同省委宣传部、省乡村振兴局开展2021年全国“新时代乡村阅读季”活动，获全国优秀组织奖。开展中国乡村文化产业创新影响力典型案例和文化品牌征集，我省入选案例和品牌全国最多。

五是健全完善乡村治理体系。因地制宜推动新型农村社区治理与服务，不断丰富完善党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理“江苏路径”。深化7个全国乡村治理体系建设县级试点，巩固133个全国乡村治理示范村镇创建成效，发挥2个省级农村综合改革试验区新型农村社区数字乡村治理的示范作用，推出一批乡村治理典型案例。推广运用“清单制”“积分制”“农村高价彩礼、大操大办等不良风气整治”三个“一张图”典型方式，引导农民群众特别是新型农村社区村（居）民主动参与乡村治理，引导用农民群众自己的“好规矩”管好自己的事情。

下一步，我厅将会同省相关部门，持续做好农房改善产业配套、乡村治理等工作。一是推动产业融合发展，强化现代农业产业园、农产品加工集中区、创业就业基地等载体建设，做好农房改善集中居住区产业配套，确保“稳得住、能致富”。二是做好集体产权制度改革“后半篇”文章，健全完善新型农村集体经济运行机制，发展壮大村级集体经济。三是依托县级农业广播电视学校、乡镇农技推广机构、龙头企业等主体载体，分层次分类别分专题农民技能培训，提高就业创业技能水平。四是大力推进农村人居环境改善，提升问题户厕整改率、无害化卫生户厕普及率、农村生活污水治理覆盖率，优化生活垃圾收运处置设施布局，指导农村精神文明建设和农村文化事业不断发展。五是推进数字乡村建设，指导数字乡村试点地区加快构建乡村数字经济、数字服务、数字治理等应用场景，打造乡村数字治理发展样板。

江苏省农业农村厅

2022年5月11日