黄信等委员：

你们提出的“关于加强宠物诊疗服务行业监管问题的建议”收悉，现答复如下：

随着人们生活水平的提高和情感需求的增强，越来越多的家庭开始饲养宠物，宠物诊疗行业随之发展迅速。近年来，为适应宠物行业高质量发展和全社会对动物诊疗服务新需求，我厅聚焦许可管理、人员培训、制度建设、诊疗服务等重点环节，围绕“机构合法化、人员专业化、诊疗规范化、管理制度化” “四化”建设目标，加强动物诊疗机构管理，规范动物诊疗行为，提升从业服务水平，努力推动动物诊疗行业健康有序规范发展。

一是严许可，推动动物诊疗机构合法化。严格许可审查程序和审查条件，规范诊疗许可管理。省级召开培训班解读全省诊疗许可工作要点，明确动物诊疗机构必须取得《动物诊疗许可证》，并在规定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动。截至目前，我省累计核发动物诊疗许可证的机构1643家，其中动物诊所医院771家，动物诊所872家。

    二是实培训，推动执业兽医队伍专业化。抓紧抓实执业兽医培训，强化动物诊疗机构人员队伍管理。一年来，省级先后4次印发执业兽医工作文件，召开2次培训会议，加强备案管理、强化培训教育、规范人员从业行为。全省各地有针对性制定培训计划，组织开展业务知识、法律知识和职业道德等培训，切实提升执业兽医职业道德和业务水平。部分地区通过开展执业兽医诊疗技术竞赛等形式提高执业兽医业务技术水平，增强服务能力。截至目前，我省已备案并同步录入执业兽医师3535人，执业助理兽医师84人。一年来，各地累计举办业务培训85次，组织开展专题研讨61次，培训人员6500人次。

    三是重建章，推动内部管理制度化。指导动物诊疗机构建立健全动物诊疗规范、兽医处方管理、兽药使用、废弃物管理、环境及器械卫生消毒、疫情报告等制度，确保有制可依，有章可循；强化内部管理和考核，定期安排专人对各项制度情况进行自查，确保制度执行到位；完善档案记录，建立兽药进出库和使用档案，规范病历填写与保存期限；履行公示告知义务，在显著位置，采用电子显示屏、公示栏等方式公示动物诊疗许可证、执业兽医备案表、人员健康证明、诊疗服务项目及收费价格等内容，并按规定履行收费告知义务，提高诊疗行为和收费公开透明度。

    四是强监管，推动诊疗行为规范化。我省先后开展动物诊疗机构清理整顿、动物诊疗活动专项整治和兽药处方活动专项整顿行动，印发《关于加强动物诊疗监督工作的通知》（苏农办牧〔2019〕32号）《关于进一步加强动物诊疗监管工作的通知》（苏农办牧〔2020〕39号）《关于进一步加强动物诊疗机构管理工作的通知》（苏农办牧〔2021〕50号）《关于进一步加强动物诊疗行业管理工作的通知》（苏农办牧〔2022〕12号），督促动物诊疗机构规范执业兽医诊疗服务活动，对监管发现的问题下达整改通知书，对违法违规行为依法严肃查处并如实记录违法失信行为。截至目前，累计清理注销不合格及不再经营动物诊疗机构134家。

虽然我省在加强动物诊疗行业管理，提升执业兽医执业能力水平等方面做了大量的工作，但正如你们所提到的，一些宠物医院未明码标价、执业兽医未持证上岗、诊疗服务不规范、诊疗记录档案不完善等问题仍然存在。下一步，我们将汲取你们提出的具体建议，从以下几个方面采取措施，进一步加强全省动物诊疗行业管理工作。

    一是进一步加强宠物诊疗行业管理。认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》等法律法规，印发专门文件，进一步规范动物诊疗机构场所与布局、资质与人员、设施与设备、诊疗与管理、制度与记录，明确具体管理工作要求，实施清单化管理。通过加强动物诊疗机构管理，进一步规范动物诊疗行为，提升从业服务水平，促进全省动物诊疗行业健康发展，实现全省动物诊疗“机构合法化、人员专业化、诊疗规范化、管理制度化”。今年，我厅将努力推动20%的动物诊疗机构实现“四化”目标,力争用3年时间，推动全省70%以上动物诊疗机构实现“四化”目标。

    二是进一步强化监督管理。督促各地依法依规严格许可审查程序和审查条件，加强诊疗许可管理，动物诊疗许可证要载明诊疗机构名称、活动范围、从业地点和法定代表人等。加大对辖区内动物诊疗机构的监督检查力度，督促辖区动物诊疗机构依法依规落实动物诊疗各项管理规定。不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后监管，严肃查处未取得动物诊疗许可证擅自营业、超出动物诊疗许可核定的范围从事诊疗活动、未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动、不规范使用兽药、不严格落实公示告知制度等行为，保障公共卫生安全。

三是进一步协同部门监管。协同市场监管、公安等部门不断推进宠物行业良性健康发展。强化部门间协同监管，探索建立部门联合监管机制，不断提升综合监管效能。对损害消费者合法权益问题进行揭露、批评并提出合理化建议，做好对相关经营者的约谈等工作，提升监管效能。对动物诊疗消费争议投诉中价格收费、服务质量、超范围经营等侵权问题通过支持诉讼、案件移送等方式帮助消费者有效维权，积极维护消费者合法权益。

四是推动发挥协会优势。积极推动宠物诊疗行业协会加强行业自律，发挥协会优势，提升行业服务技能与水平，促进宠物行业健康稳定发展。通过推动协会组织会员培训、执业兽医大比武竞赛等活动，提升服务水平；通过推动协会结合行业特点，细化各类宠物诊疗技术规范，提高宠物诊疗科学性规范性；通过制定标准、发起倡议、发布消费警示等方式促进动物诊疗进一步落实主体责任，保障消费者知情权、自主选择权以及公平交易权；通过推动协会制定服务公约，努力倡导良好的行医风尚，提高诊疗服务质量，提升行业形象。

今后，我们将进一步加强调查研究，强化行业管理，压实各方责任，努力推进动物诊疗行业健康发展。感谢你们对全省宠物诊疗管理工作的关心，希望今后继续得到你们的关注和支持。

江苏省农业农村厅

2022年6月2日

联 系 人：郝桂兰

联系电话：025-86263092

抄    送：省委办公厅、省政府办公厅、省政协提案委员会、省市场监督管理局