南京市聚焦精准监管 提升监管能力
近年来,南京市全力推行“三定一考核” 基层网格监管模式和“网格+精准监管”制度,全市农产品质量安全监管能力不断提升。质监处连续两年被市委市政府授予扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命先进集体。
一、夯实基层基础,守牢安全监管“基本盘”。坚持抓基层、打基础,守牢农产品安全底线。一是强基层,补短板。实施《南京市基层监管能力提升三年行动计划(2021-2023年)》,每年对10个镇街监管站进行提档升级,每个补助30万元。建成五星监管站5个、四星监管站37个,村级服务站213个、水产品上市报备点77个。建立监管对象名录和网格动态分布图,完善“网定格、格定人、人定责”基层监管体系,共有监(协)管员940人、执法人员361人、检测员313人。二是强装备,增战力。基层检测设备已达1.3万多台套,每个区检测中心都有CATL定量检测能力,基本解决基层“检不出、检不准、检不了”难题。三是强队伍,提素质。每年组织能力提升培训、监管检测技能竞赛和执法大比武,每年通报表扬一批基层优秀农安员,多措并举提升基层监管队伍素质和能力,监管执法和检测工作在部省执法检测技能竞赛中屡创佳绩。
二、注重风险防范,筑牢精准监测“防火墙”。坚持问题导向,深挖风险隐患,加强精准管控。一是聚焦重点风险监测。将小农户和收储运主体纳入监测范围。加大“6+1”类农产品、舆情风险较高农产品等重点产品抽样比例,突出节假日、消费旺季、高温时节等重点时段监督抽查。对部省市抽检不合格样品及时查处整改,实行闭环管理。二是加强日常风险管控。市级建立风险评估季度会商机制,及时发布预警信息,推进网格监管主体季度巡查全覆盖。每年成立5个督导组,用1个月时间开展督导检查。编印出版《基层农产品质量安全风险精准监管实务》,为基层精准监管工作提供规范和依据。加强宣传主阵地建设,建成5个市级农产品质量安全主题农园。三是提升科学防范能力。率先在全省开展水产品地西泮问题专项整治。试点应用北斗导航智慧监测系统,在全市建立35个水产养殖智慧监测点,对养殖水体地西泮、孔雀石绿等药残实现了全天候监测。组建农产品质量安全专家库,分行业建立农产品质量安全科技支撑团队。
三、强化制度规范,系牢监管主体“安全带”。一是服务保障机制。每年市级财政投入资金近3000万元用于监管工作。建设合格证和水产品服务站点,出台《南京市承诺达标合格证和地产水产品上市报备服务点管理办法及服务规范》等,免费为农户打印合格证近2000万张、快检12.4万批次。二是挂钩约束机制。统一更新规范生产记录,将农产品质量安全与品牌推选、农产品认证、农业农村项目资金申报等6项指标挂钩,倒逼主体提升产品质量。三是信用监管机制。建立农产品质量安全信用评价机制,实施分级分类监管,常态化、规范化开展信用等级评价和结果应用,农产品信用工作获第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。