为解决农产品追溯覆盖面不广、配套技术不完善、检测参数不完备、消费者与生产者之间信息不对称等问题，江苏省句容市近年来以承担省第四轮农村改革试验区“探索全域开展农产品质量安全追溯机制”试点任务为契机，坚持政府引领与市场主导相结合，加快建设农产品质量安全追溯新机制。通过创新农安追溯管理思路、强化农安追溯制度支撑、健全农安追溯运行机制以及激活农安追溯多维效应，实行“农安追溯+数智监管”“农安追溯+成果应用”，初步建成智慧化监管网络，实现农安追溯全域全程管理；通过农安追溯机制创新，形成重点监管对象和小农户共存共融的机制，提升了农产品质量安全信息化监管服务能力，形成了可复制、可推广的农安管理“句容模式”。

试点先行，创新农安追溯管理思路。一是健全机构，以白兔镇和茅山镇为试点，通过打造机构标准化、落实监管网格化、追溯管理信息化、安全共治社会化、追溯产品产业化“五化”措施，创成江苏省五星级乡镇农产品质量安全监管机构。二是党建引领，探索“党组织+合作（联）社+小农户”农安管理模式。白兔镇结合产业发展，做好组织共建、人才共建、资源共建和产业共建，形成“党建联盟+产业发展+农安追溯+合作共富”发展新路径。三是社会共治，拓展农安管理村社自治覆盖面，全市建成5家协会自治点建设，建设92个村级工作站，32家村级承诺达标合格证服务站点。四是由点及面，激活联农带农作用。全市目前确定监管对象3001户，较2021年增加1617户，其中小农户1672户，占比55.7%。试点镇白兔镇确定监管对象649户，较2021年增加471户。其中小农户464户占比71.5%，监管对象覆盖种植业面积5.66万亩，占耕地面积的82.63%。

全面推进，强化农安追溯制度支撑。一是建立工作体系。句容市成立第四轮省农村改革试验区及改革试验任务推进领导小组，并组建工作专班。出台《句容市探索全域开展农产品质量安全追溯机制工作方案》，明确改革目标任务、试验范围，细化部门职责，建立部门和属地联动的工作机制。同时，建立并完善农产品质量安全管理机制工作考核评价体系，将农产品质量安全全域追溯机制列入对部门和乡镇乡村振兴绩效考核的重要内容，实行月通报制度。二是强化资金支持。出台《句容市农村改革试验区重点项目奖补资金使用管理办法》，明确各环节工作资金使用方向与任务。安排专项资金购置农产品质量质谱检测仪器，满足全域全产业监管需要，使产品检测与追溯有效衔接。同时，统筹整合其他涉农资金，倾斜用于农产品质量安全追溯试点项目。2022至2023年共整合上级涉农资金300多万元，用于村级工作站、农产品追溯示范单位补助、信息化建设等。三是做好宣传引导。制定配套宣传推广方案，通过培训会、交流会等形式，对相关部门、乡镇政府和群众做好思想动员；开展线上线下宣传活动，逐步获得广大群众的理解和认同；通过典型事件、典型案例宣传，让群众切实感受到实惠和服务，增强改革试验项目在群众间的满意度和美誉度。

建设体系，健全农安追溯运行机制。一是制定标准，分类监管。修订《句容市农产品质量安全分类监管实施意见》，明确分类标准、工作巡查等内容，开展实地核查主体信息工作，实现农、畜、水产品全覆盖。同时，开展示范基地（示范户）评选，给予一定的奖补，调动农户加入农安追溯的积极性。二是科技赋能，全程监管。结合蓝天卫士技术和无人机技术，从投入品源头到产品产销环节实行全程追溯监管。利用149个蓝天卫士摄像机的“千里眼”功能，实现半径2～3公里范围内360度监管，监管对象覆盖率45.3%；在白兔镇试点无人机巡查，初步实现无监控区域半径15km范围内以机带人巡查；开发监管预警系统，友情提醒监（协）管按时完成人员巡查、抽检，提醒生产主体及时完善追溯档案。三是市场服务，落实责任。引入第三方公司服务，开发农安合格证APP系统，并进行设备配备与更新，全面推动建立承诺达标合格证制度，逐步完善以承诺达标合格证为载体的食用农产品产地准出、市场准入衔接机制。截至目前，句容市累计打印合格证1607.8万张，合格证出证覆盖率100%。四是舆情监测，事前预警。句容市建立并完善农安“舆情监测”平台，每月抓取、分析农产品质量相关信息60条左右，采集范围覆盖超20万个网站频道，支持各种论坛、新闻、博客、微博、电子报纸、搜索引擎、贴吧、APP、微信公众号在内的主要网络媒体信息的抓取。通过实现全网自动搜索，及时掌握地方农安舆情动态，可以对质量安全风险进行预测，实现“事前预警”。

统筹联动，激活农安追溯多维效应。一是推动改革集成。在推进“探索全域开展农产品质量安全追溯机制”试点任务的同时，联动推进“探索农村普惠金融服务发展机制”试点任务，发挥改革集成效能。为强化农产品质量安全信用评价结果应用，发挥农商银行信贷支农作用，将农产品质量安全信用评价结果作为重要准入条件，创新推出“农安贷”普惠金融产品，加大对从事食用农产品生产的经营主体的资金扶持力度，促进其增加在标准化生产、绿色防控技术应用、产品检验检测、规范包装标识等农安关键环节的投入。二是推进品牌创建。通过农安追溯机制试点，培育区域公用品牌11个，38个品牌成功入选省级品牌目录，7个品牌成功入选镇江市级品牌目录，4个品牌成为首届镇江市十大农产品品牌。其中，“茅山长青”品牌价值达16.71亿元，“莓好白兔”品牌价值达3.37亿元，“丁庄葡萄”先后入选江苏农业品牌目录农产品区域公用品牌、中国农业品牌目录农产品区域公用品牌。三是引领科技创新。农安追溯机制建设离不开科技支撑，句容市以农安追溯机制创新为契机，借助市场手段建立农产品质量追溯平台，推动相关科技在农业领域的应用与推广，促进农产品质量安全追溯工作向常态化、智能化、高效化、规范化方向发展。及时学习农产品质量安全可追溯新技术，引进、消化吸收、再创新加以利用，促进科技成果的应用推广，实现先进科技的价值转化。