2025年，江苏省农业农村厅坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央决策部署和农业农村部、省委省政府的工作要求，坚持依法护农强农兴农，为农业强省高质量发展和“推动农业现代化走在前”提供坚强法治保障。

一、强化政治引领，全面系统推进法治建设

（一）注重“关键少数”示范。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，4月10日，厅主要负责同志向省委全面依法治省委员会现场述法。召开厅党组理论学习中心组学习会10次，深入开展《习近平法治思想学习纲要》《农村集体经济组织法》等法治专题学习。把深入学习贯彻习近平法治思想同学习习近平关于“三农”工作重要论述结合起来，同习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，一体领悟、一体研究，一体部署、一体推进。

（二）注重提升全员法治素养。持续深化厅“1+4+1”学习教育体系，8月举办“铸魂兴农课堂二班”处级干部习近平法治思想专题班，组织“厅机关党委联系组+基层党组织”研讨交流，累计交流研讨140 余人次。“强农先锋微课堂”不定期推送法治学习内容。坚持将学习贯彻习近平法治思想纳入党员教育、干部教育，把党章党规党纪和重要政策文件列为基层党组织、“铸魂兴农课堂”等理论培训学习重要内容。

（三）建立健全法治政府建设推进机制。研究制定法治工作“一要点、一方案、两清单”（工作要点、任务分解方案、普法任务责任清单和普法宣传教育联动事项清单），构建“三在前三把关”机制，即：作出“三重一大”决策、制定规范性文件、签订经济合同之前，必须进行法制审核；答复政务信息公开申请、作出行政处罚决定、处理信访事项，必须进行法制把关，有效防范履职法律风险。开展系统内主要负责人述法活动，召开现场述法会，邀请“两代表一委员”质询评议，提高述法质效。

二、规范政务服务，办好法治惠民实事

（一）深入推动政务服务提质增效。积极推行“一次提交材料、一次集成办结”，牵头实施农机跨区作业与超限运输“高效办成一件事”审批改革。实施江苏省法治惠民实事项目《聚焦“双证”无纸化 守好群众“肉盘子”》，全面推行动物产品检疫证明、品质检验合格证无纸化，相关工作被列入长三角地区政务服务一体化发展行动。依托省数字政府政务中台，开展厅审批系统与淮安市证照联办联变联销“一件事”系统互联互通和数据实时共享。

（二）持续推动政务服务“三化”建设。组织编制省市县三级行政权力清单，统一规范许可条件、申请材料等要素，完成54个大项357个子项编制工作；对405项涉农行政许可事项清单进行梳理确认并进行动态调整；对12个涉农政务服务事项涉及的9个中介服务事项，进一步明确设定依据、定价形式等要求。推行执业兽医资格证书办理“免审即享”服务，惠及江苏考区3529名考生。全面推行渔业船网工具指标批准书、渔业船舶所有权登记证书等相关审批结果电子证书，便利渔民使用渔船证书。

    （三）扎实推动数据汇聚共享应用。进一步完善全部42类涉农电子证照标准，统一制作汇集渠道，实现涉农电子证照“应归尽归”。开展异议证照数据清理规范，完成异议数据整改7320条。完成渔业船网工具指标、渔业船舶捕捞许可证、渔业船舶国籍登记等审批业务数据回流。推动渔业电子证照归集共享，优化渔业电子政务服务。

三、突出立法引领和普法品牌打造，筑牢法治保障

（一）全面推进农业农村领域立法。一是坚持科学民主依法立法，提升农业农村领域立法质量。从抓好立法调研、征求意见、法规起草等环节着手，配合立法机关着力提升涉农法规规章起草质量。《江苏省农产品质量安全条例》已通过省人大常委会二审，将于2026年1月提交省人代会审议。完成《江苏省动物防疫条例》集中打包修订和《江苏省畜禽屠宰管理条例》立法准备。组织做好《江苏省蚕种管理办法》后评估工作。二是坚持理论研究与实践相结合，切实提升立法征求意见反馈质量。抓好《耕地保护和质量提升法》等法律法规规章草案研究与意见回复，积极参与立法机关召开的立法协调会，将成熟稳定的强农惠农政策上升为法律规范。三是加强沟通协调，着力提升我厅立法申报项目质量与数量。组织申报省人大、省政府2026年立法工作计划，研究提出《江苏省畜禽屠宰管理条例》《江苏省农村集体资产管理条例（修改）》等4个立法建议项目。

（二）扎实抓好行政规范性文件管理。深入贯彻执行《江苏省行政规范性文件管理规定》等要求，印发厅行政规范性文件年度制定计划。对行政规范性文件送审稿依法开展合法性审核，认真审核制定权限、制定依据，严格把关制定流程，落实集体审议决定制度，出台后及时报备并做好文件解读。全年出台行政规范性文件4件，均按要求完成规定程序。

（三）突出普法品牌打造。一是坚持线上普法和线下普法同步推进。组织厅青年普法志愿者服务队到灌云、徐州等地开展送法下乡活动。开展“法润苏农·苏小秾说法”节目创作活动。“红帆渔英·普法村村行”专项行动入选2025年省级机关党建改革创新实践项目。二是持续擦亮涉农普法品牌。实施全系统年度重点法治宣传教育项目19项，其中“法润苏农·宪法进农村”活动被列为省法治宣传教育重点联动事项，活动由我厅联合省司法厅于12月4日在灌云县龙苴镇石门村成功举办，受到农民群众的热烈欢迎。

四、深化执法改革，提升执法水平

（一）聚焦主责主业，开展重点领域执法行动。一是突出农资打假专项整治。组织开展小麦赤霉病防治用药、水产养殖用兽药、抗除稻品种、兽药饲料等专项执法检查。实施靶向抽检，安排省级专项资金261万元完成执法抽检2500批次。二是紧盯农产品质量安全执法。推动“一品一策”攻坚治理，组织全省开展豇豆、芹菜等重点品种执法抽检。抓牢水产品药残攻坚整治，编制执法指引，开展水产养殖用投入品全面排查，深入一线驻点服务指导。三是强化畜牧农机执法。集中整治畜禽应检未检、违法调运、私屠乱宰、无证诊疗等违法行为，保障了畜禽产品供给和质量安全。紧盯“三夏”“三秋”重要节点，省市联动开展农机联合执法检查和现场指导。

（二）聚焦能力提升，强化农业执法水平建设。实施提升行政执法质量三年行动，建立完善“技能竞赛+案卷评查+分层培训”队伍培养机制。一是组织全省农业执法技能竞赛。联合省委省级机关工委、省司法厅举办省第二届农业综合行政执法技能竞赛，选拔优秀执法骨干参加2025年全国农业综合行政执法技能竞赛全国总决赛，荣获团体一等奖。在全国“长江十年禁渔技能竞赛”中，我省参赛选手分获行政执法文书、室外模拟执法第一名、第三名。二是强化执法人员培训。打造省市县三级“分层分类、学用结合”精准培训方式，省级培训执法骨干近200人次。实施“绿剑先锋”青年执法骨干培养计划。举办系统内行政执法人员培训班，累计培训约370人次。三是组织案卷评查。开展农业行政处罚案卷评查，评选公布2025年度高质量案卷25份。参加全省执法领域案卷评查，评查案卷97份。

（三）强化协同共治，开创联动执法新局面。一是建立跨区域协作机制。签署苏皖两省六市、苏鲁两省三市、皖浙苏赣九市十五县、长三角三省一市等执法协作协议，建立线索通报、协查联办等机制。二是形成跨部门共建模式。与省市场监督管理局执法稽查局、公安厅环食药侦总队签订三方协作共建协议，在线索互通、信息共享等方面开展深度合作。三是深化省内层级协作质效。推进省市县执法结对共建，制定《农业违法案件线索通报工作规范》，通报违法案件线索150余起（其中跨省线索120余起）。

五、优化执法方式，扎实开展规范涉企行政执法专项行动

（一）认真落实规范涉企行政检查制度要求。将规范涉企行政检查、优化综合监管作为整治形式主义为基层减负的38条重点任务之一，持续优化法治化营商环境。一是明确行政检查主体。依法确认省厅行政检查主体8个，包括省农业农村厅和省渔业执法监督中心、省太湖、滆湖、高宝邵伯湖、洪泽湖、骆马湖渔管办及江苏渔港监督局。二是加强检查事项管理。制定检查事项清单34项并向社会公布，制定双随机检查事项30项，其中排入年度检查计划25项。编制省级饲料、生鲜乳等9项“双随机、一公开”监管计划，有序推进涉企行政检查工作。三是严格落实公示制度。在厅门户网站设置“涉企行政检查公示专栏”，分设“检查主体”、“检查标准”等6个子栏目并予以动态更新。

    （二）扎实开展规范涉企行政执法专项行动。我厅“推行动物及产品检疫、监管全程闭环”被评为全省规范涉企行政执法专项行动中企业群众可感可及工作成果。一是加强部署推进。规范涉企执法专项行动被纳入厅2025年高质量发展和党的建设重点任务。5月29日召开全省农业农村法治工作会议，就深入开展专项行动做出部署。6月27日召开厅规范涉企执法工作推进会，推动专项行动任务落实。8月中旬围绕专项行动重点任务，分3个调研组到省动物卫生监督所、农药总站等单位开展调研，及时掌握农资质量等重点领域进展动态。8月26日接受省司法厅组织的规范涉企行政执法现场指导调研，相关工作得到调研组肯定。二是加大纠治力度。5月份，在厅门户网站发布“关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告”，向社会公众征集问题线索。采取省市县农业农村部门联动等形式对涉企执法问题进行排查，对于发现的问题，依法依规处理并加强警示教育，探索建立常态化长效化工作机制。三是强化制度建设。全面梳理全省农业农村领域行政处罚、行政强制和行政检查事项，形成《江苏省农业农村领域行政执法事项目录清单》，包括325项行政处罚、29项行政强制和34项行政检查，为涉企行政执法提供明确依据。

六、存在的不足及下一年度工作安排

2025年法治政府建设不足主要表现在：法治工作新思路、新举措、新亮点、新实效不够突出；纵深推进农业农村系统法治政府建设尚需继续加力；涉农法治宣传教育质效仍需不断提升，等等。

2026年是十五五规划开局之年，省农业农村厅将全面贯彻落实习近平法治思想，以更高标准谋划法治政府建设和农业农村领域依法行政工作，推动法治工作水平不断迈上新台阶。一是深入贯彻习近平法治思想。把贯彻落实习近平法治思想作为推动农业农村工作走在前的根本遵循，将尊法学法成果转化为守法用法的自觉行动，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力和水平。二是全面提升依法行政水平。继续推动《江苏省农产品质量安全条例》立法进程，修改完善《江苏省畜禽屠宰管理条例》等法规规章草案。扎实开展述法活动，着力推进重大行政决策、规范性文件管理法治化，严格落实合法性审核和公平竞争审查制度要求，全面推动三农工作在法治化轨道上运行。三是持续开展行政执法规范化建设。深入实施“绿剑护粮安”执法行动，延长开展规范涉企行政执法，严格规范农业领域涉企行政检查，全面提升行政执法水平。四是持续深化涉农普法宣传工作。继续打造“法润苏农”普法品牌，组织开展更具针对性的法治宣传教育活动，不断提高涉农普法实效。